Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-285/2022 (2а-1122/2021;) ~ М-1229/2021 от 27.12.2021

Дело № 2а-285/2022                УИД 23RS0046-01-2021-001468-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Славянск-на-Кубани                            14 апреля 2022 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Антощук Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Борзиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Петровского сельского поселения Славянского района о признании незаконным бездействие,

    установил:

Славянский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Петровского сельского поселения Славянского района о признании незаконным бездействие.

В обосновании заявленных требований указанно, что Славянской межрайонной прокуратурой с привлечением дорожной инспекции и организации движения ГИБДД по Славянскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения около образовательных организаций, расположенных на территории Петровского сельского поселения Славянского района.

В ходе проверки установлено, что сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Славянскому району в 2021 году выявлены нарушения требований Федерального закона №196-ФЗ от 10.02.1995 «О безопасности дорожного движения», направленные на сохранение жизни, здоровья и имущества населения и выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в нарушение ГОСТ Р 52766-2007, а именно:

Отсутствие пешеходных ограждений вблизи пешеходного перехода по ул.Партизанской, ст.Петровской (подъездной путь к МБУ ДС № 25);

Отсутствие освещения и тротуаров по ул. Интернациональная, от ул.Гривенской до ул.Аэродромной в ст.Петровской;

Отсутствие тротуаров по ул.Тонельной в ст.Петровской;

Отсутствие пешеходных ограждений перильного типа у наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода по ул.Гагарина в ст.Петровской (подъездной путь к СОШ № 29 и детского сада), а также по ул. Пиманенко и ул.Красная (подъездные пути к СОШ № 29);

Отсутствие на пешеходном переходе светофора Т7 по ул.Пиманенко в ст.Петровской (подъездной путь к СОШ № 29).

По выявленным нарушениям ОГИБДД ОМВД России по Славянскому району главе Петровского сельского поселения внесены представления № 46 от 21.03.2021, № 47 от 21.03.2021, № 66 от 16.04.2021, № 129 от 04.08.2021, № 188 от 27.09.2021 с требованием устранить нарушения в 30-ти суточный срок.

Однако, по настоящее время администрацией Петровского сельского поселения представления не исполнены, мер, направленных на их устранение, не предпринято, что подтверждается актом обследования улично-дорожной сети сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Славянскому району от 19.11.2021.

Таким образом, улично-дорожная сеть, в том числе, около образовательных организаций на территории поселения не отвечает эксплуатационным требованиям по безопасности дорожного движения.

Бездействие администрации поселения Славянского района нарушает предусмотренное пунктом 1 статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.02.1995 «О безопасности дорожного движения» право неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Петровского сельского Славянского района, выразившееся в непринятии мер по приведению состояния улично-дорожной сети, в том числе вблизи образовательных учреждений.

Обязать администрацию Петровского сельского поселения Славянского района устранить нарушения федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, а именно:

Оборудовать пешеходные ограждения вблизи пешеходного перехода по

ул.Партизанской, ст.Петровской (подъездной путь к МБУ ДС № 25);

Оборудовать освещением и тротуарами улично-дорожную сеть по ул. Интернациональная, от ул.Гривенской до ул.Аэродромной в ст.Петровской;

Оборудовать тротуарами ул.Тонельную в ст.Петровской;

Установить пешеходные ограждения перильного типа у наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода по ул.Гагарина в ст.Петровской (подъездной путь к СОШ № 29 и детского сада), а также по ул. Пиманенко и ул.Красная (подъездные пути к СОШ № 29);

Обустроить пешеходный переход светофором Т7 по ул.Пиманенко в ст.Петровской (подъездной путь к СОШ № 29).

В судебное заседание Славянский межрайонный прокурор, представитель административного ответчика, просивший о рассмотрении дела в упрощенном порядке, признавший исковые требования, представитель заинтересованного лица Отдела ГИБДД ОМВД РФ по Славянскому району, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся сторон в упрощенном порядке.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Как следует из статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой с привлечением дорожной инспекции и организации движения ГИБДД по Славянскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения около образовательных организаций, расположенных на территории Петровского сельского поселения Славянского района.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В содержании пункта 4 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения администрации сельского поселения относятся: формирование,    утверждение, исполнение бюджета поселения, контроль за исполнением данного бюджета; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническими нормами и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актам контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установлены правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами и возлагаются на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Так, сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Славянскому району в 2021 году выявлены нарушения требований Федерального закона №196-ФЗ от 10.02.1995 «О безопасности дорожного движения», направленные на сохранение жизни, здоровья и имущества населения и выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в нарушение ГОСТ Р 52766-2007, а именно: Отсутствие пешеходных ограждений вблизи пешеходного перехода по ул.Партизанской, ст.Петровской (подъездной путь к МБУ ДС № 25); Отсутствие освещения и тротуаров по ул. Интернациональная, от ул.Гривенской до ул.Аэродромной в ст.Петровской; Отсутствие тротуаров по ул.Тонельной в ст.Петровской; Отсутствие пешеходных ограждений перильного типа у наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода по ул.Гагарина в ст.Петровской (подъездной путь к СОШ № 29 и детского сада), а также по ул. Пиманенко и ул.Красная (подъездные пути к СОШ № 29); Отсутствие на пешеходном переходе светофора Т7 по ул.Пиманенко в ст.Петровской (подъездной путь к СОШ № 29).

По выявленным нарушениям ОГИБДД ОМВД России по Славянскому району главе Петровского сельского поселения внесены представления № 46 от 21.03.2021, № 47 от 21.03.2021, № 66 от 16.04.2021, № 129 от 04.08.2021, № 188 от 27.09.2021 с требованием устранить нарушения в 30-ти суточный срок.

Однако, по настоящее время администрацией Петровского сельского поселения представления не исполнены, мер, направленных на их устранение, не предпринято, что подтверждается актом обследования улично-дорожной сети сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Славянскому району от 19.11.2021.

Бездействие администрации поселения Славянского района нарушает предусмотренное пунктом 1 статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.02.1995 «О безопасности дорожного движения» право неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Невыполнение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Доказательств опровергающих доводы административного истца в материалы дела не представлены.

С учётом изложенного, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ № 25);

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░░░░░░░░ ░ ░░.░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 50 ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░ ░ ░░.░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ № 29 ░ ░░░░░░░░ ░░░░), ░ ░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ № 29);

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░7 ░░ ░░.░░░░░░░░░ ░ ░░.░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ № 29).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                 ░░░░░░░ ░.░.