Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-553/2021 (2а-3355/2020;) ~ М-2906/2020 от 20.11.2020

    78RS0№-44

Дело №а-553/2021                    19 мая 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М       Р О С С И Й С К О Й       Ф Е Д Е Р А Ц И И

Колпинский районный суд ФИО1 в составе:/

председательствующего судьи Суворовой С.Б.

с участием помощника судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТК «Реал» к судебному приставу-исполнителю Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО1 Петровне, Колпинскому РОСП ГУФССП по ФИО1, ГУ ФССП России по ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТК «Реал» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО1 С.П., Колпинскому РОСП ГУФССП по ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований ООО «ТК «Реал» указал, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела центрального МУГАДН вынесено постановление об административном правонарушении №, согласно которому ООО «ТК «Реал» был признан виновным признан в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и, в соответствии с которым назначено административное наказание в размере 5000 руб. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления об административном правонарушении 10№ судебный пристав-исполнитель Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО1 С.П. возбудила исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО1 С.П. вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10000 руб. По мнению судебного пристава-исполнителя, должник обязан уплатить исполнительный сбор, поскольку добровольно не выплатил долг в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства. ООО «ТК «Реал» считает, что постановлением о взыскании исполнительного сбора нарушаются права административного истца, поскольку постановление об административном правонарушении № было получено только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес центрального МУГАДН была направлена жалоба на постановление об административном правонарушении. Данная жалоба была получена административным органом ДД.ММ.ГГГГ. Решение ООО «ТК «Реал» по жалобе не получено. Получив указанное постановление, ООО «ТК «Реал» связавшись с Центральным МУГАДН по телефону, узнал информацию, что данное постановление было отменено, однако решение не направлялось ввиду загруженности. Таким образом, постановление об административном правонарушении № не вступило в законную силу и не подлежит исполнению, в связи с чем постановление о взыскании исполнительного сбора является незаконным и подлежит отмене.

Впоследующем к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГУ ФССП России по ФИО1.

Представитель административного истца ООО «ТК «Реал» ФИО3 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Колпинского РОСП ГУФССП России по ФИО1 С.П. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители административных ответчиков - Колпинский РОСП ГУФССП России по ФИО1, ГУФССП России по Санкт Петербургу о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили сведений о причинах неявки и доказательств уважительности причин неявки не представили.

Представитель заинтересованного лица - Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил сведений о причинах неявки и доказательств уважительности причин неявки не представил.

При таких обстоятельствах суд в силу ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В качестве исполнительного действия предусмотрено наложение ареста на имущество должника (п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.П. на основании исполнительного документа: акт по делу об административном правонарушении №СП от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: центрального МУГАДН Ространснадзора по делу №СП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения является: признать собственника транспортного средства, которым является ООО «ТК «Реал», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. В соответствии со ст. 20.25, ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При уплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления штраф может быть уплачен в размере половины сумы наложенного административного штрафа, а именно: 5000 руб. В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление оформлено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, в отношении должника ООО «ТК «Реал» (л.д. 99-101).

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе момента получения должником копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление было направлено ООО «ТК «Реал» (л.д. 31, 52).

Поскольку требование ООО «ТК «Реал» в добровольном порядке исполнено не было, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.П. принято постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.П. принято постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 201-202).

ДД.ММ.ГГГГ принято извещение о вызове на прием ЮЛ (л.д. 203).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.П. принято о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 204-205).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.П. принято постановление о распределении ДС (л.д. 203).

Согласно реестру перечисленных сумм к заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТК «Реал» списаны денежные средства в размере 8796 руб. 05 коп., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-81).

Согласно реестру перечисленных сумм к заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТК «Реал» списаны денежные средства в размере 8796 руб. 05 коп., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-78).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТК «Реал» было произведено списание денежных средств в размере 8796 руб. 05 коп. (л.д. 79).

Поскольку ООО «ТК «Реал» задолженность по исполнительному производству в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок уплачена не была, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.П. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера в размере 10000 руб. 00 коп. (л.д. 75).

Вышеуказанное постановление направлено в адрес ООО «ТК «Реал» (л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.П. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение (л.д. 207).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТК «Реал» было произведено списание денежных средств в размере 1203 руб. 95 коп. (л.д. 76).

Представитель административного истца, поддерживая заявленные требования, пояснил, что постановление об административном правонарушении № было получено только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес центрального МУГАДН была направлена жалоба на постановление об административном правонарушении. Данная жалоба была получена административным органом ДД.ММ.ГГГГ. Решение ООО «ТК «Реал» по жалобе не получено. Получив указанное постановление, ООО «ТК «Реал» связавшись с Центральным МУГАДН по телефону, узнал информацию, что данное постановление было отменено, однако решение не направлялось ввиду загруженности. Таким образом, постановление об административном правонарушении № не вступило в законную силу и не подлежит исполнению, в связи с чем постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене. В судебном порядке постановление об административном правонарушении № не обжаловалось.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, судебный пристав-исполнитель ФИО1 С.П. пояснила, что постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении ООО «ТК «Реал» вынесено законно и обоснованно, поскольку ООО «ТК «Реал» не исполнило своевременно требования исполнительного документа. Сведениями о том, что исполнительный документ отменен, она не располагает, в ее адрес не поступало.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 2.1 «Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора» утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ (Письмо ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Материалами дела установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ООО «ТК «Реал» ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтовому штампу принято почтовым отделением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95, 98).

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также иные постановления принятые судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.П. в рамках исполнительного производства №-ИП были ООО «ТК «Реал» получены в установленные законом сроки.

Таким образом, ООО «ТК «Реал» было достоверно известно о возбужденном в отношении общества исполнительного производства, однако, мер для добровольного исполнения исполнительного документа ООО «ТК «Реал» принято не было.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ административный истец при рассмотрении дела доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, не представлено, как и не представлено доказательств, достоверно подтверждающих неполучение постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительного сбора в установленные законом сроки.

Доводы ООО «ТК «Реал» о том, что исполнительный документ, то есть постановление об административном правонарушении № отменено, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела; доказательств достоверно подтверждающих отмену вышеуказанного исполнительного документа суду не представлено, при неоднократном направлении судом запроса в Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора об истребовании документов, подтверждающие отмену постановления в ходе рассмотрения дела не добыто.

Поскольку ООО «ТК «Реал» не исполнила требования исполнительного документа добровольно в установленный законом срок, то в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе был взыскать с общества исполнительский сбор.

В случае невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих исполнить определенные действия, административный истец не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

При этом следует учитывать, что невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых его обязал исполнительный документ.

Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, ООО «ТК «Реал» не представлено.

Аналогичная позиция выражена в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-13428/2020.

Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным лицом судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО1 С.П. в пределах предоставленных ему полномочий.

Размер взысканного исполнительского сбора соответствует требованиям ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд не находит оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 С.П. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП незаконным и подлежащим отмене. Действия судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству совершены в рамках действующего законодательства, направлены на принудительное исполнение должником требований исполнительного документа.

Поскольку в силу статьи 3 КАС РФ целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца, не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения его административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ст.ст. 150, 175-180, 218, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░