Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-202/2023 (2а-1444/2022;) ~ М-1474/2022 от 25.10.2022

К делу №2а-202/2023                         

                    Решение
                     Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани          3 марта 2023 года

Славянский городской Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пашинской А.А.

с участием представителя истца - помощника Славянского межрайонного прокурора Гармашовой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Славянский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований прокурор указал, что Славянской межрайонной прокуратурой при проведении 08.06.2022 в 14 часов 00 минут проверки исполнения законодательства о персональных данных в ходе проведенного мониторинга сети Интернет выявлена страница сайта с URL-адресом: (...) На данном сайте организована публичная лотерея бесплатных стикеров, для получения которых необходимо авторизоваться в своей учетной записи в социальной сети «В Контакте» на сайте розыгрыша. После ввода логина и пароля данные учетной записи, содержащие персональные данные пользователей социальной сети, в том числе фамилии, имена, даты рождения, фотографии, номера телефонов, адреса электронной почты, логины, пароли и т.д., попадают третьим лицам без согласия владельцев персональных данных на их обработку. Фактически, сайт является фишинговым, то есть является копией станицы авторизации социальной сети «В Контакте», направлен на неправомерный доступ третьих лиц к охраняемой законом информации - персональным данным граждан - пользователей социальной сети «В Контакте» без согласия владельцев персональных данных на их обработку, для последующего использования неправомерно полученной информации. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе. Таким образом, субъект персональных данных реализует свое право запрещать или разрешать обработку своих персональных данных. Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о персональных данных, оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу «с использованием средств соответствующей информационно- телекоммуникационной сети. Частью 5 ст. 18 Закона о персональных данных предусмотрено, что при сборе персональных данных, в том числе посредством информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 3, 4, 8 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных. Вместе с тем, на сайте с URL-адресом: https://sticketsvkants.xyzотсутствует информация, подтверждающая наличие согласия граждан на обработку их персональных данных либо иных законных оснований на работку указанных персональных данных, что свидетельствует о нарушении требований ч. 1 ст. 9 и требований конфиденциальности, установленных ст. 7 Федерального закона от 27.06.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».Незаконное распространение персональных данных граждан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает права и свободы человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе на неприкосновенность его частной жизни, личную и семенную тайну . Статьей 137 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личнуюсемейную тайну, без его согласия. Кроме того, статьей 272 УК РФ установлена уголовная ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации. Статьей 273 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации. Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). В силу, требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ. В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. На основании ч. 1 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных, создается автоматизированная информационная система «Реещр нарушителей прав субъектов персональных данных». Согласно ч. 2 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр нарушителей включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В соответствии с ч. 3 ст. 15.5. Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра нарушителей осуществляются Федеральном органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор) принимает меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных, в порядке, установленном ч. 7, ч. 10 ст. 15.5 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ. Основанием длявключения в реестр нарушителей информации, указанной в части 2 ст. 15 данного закона, является вступивший в законную силу судебный акт. В соответствии с п. 2 Правил создания, формирования и ведения автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.2015 № 857 создание, формирование и ведение Реестра нарушителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Пунктом 4 Правил установлено, что реестр включает в себя: а) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства; б) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства. Согласно данным сервиса https://www.reg.ru организации ООО «РЕГ.РУ», официального сайта международной некоммерческой организации «Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами» (ICANN), регулирующей все вопросы, связанные с доменными именами, IP-адресами и другими аспектами функционирования сети «Интернет» ((...) является информацией, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Доменное имя sticketsvkants.xyz не внесено в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных. Учитывая приведенные положения законодательства, указанная информация подлежит признанию в качестве информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных, для последующего включения указанного сайта в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных.

На основании изложенного, просит суд признать деятельность (...) в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» незаконной и нарушающей права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну Признать информацию, размещенную на сайте https://sticketsvkants. xyz в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информаций, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

        В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Арипшева М.А. поддержала заявленные требования, просила суд признать информацию, размещенную на интернет-сайте «https://krasnodar. area-diplomovs.com» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

       Административный ответчик Корнейчук С. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о явке путем направления повесток.        

     Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Ченцов А.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

     На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие административного ответчика, представителя Управления Роскомнадзора.

Выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства о персональных данных в ходе проведенного мониторинга сети Интернет выявлена страница сайта с URL-адресом: https://sticketsvkants,xyz.

На данном сайте организована публичная лотерея бесплатных стикеров, для получения которых необходимо авторизоваться в своей учетной записи в социальной сети «В Контакте» на сайте розыгрыша. После ввода логина и пароля данные учетной записи, содержащие персональные данные пользователей социальной сети, в том числе фамилии, имена, даты рождения, фотографии, номера телефонов, адреса электронной почты, логины, пароли и т.д., попадают третьим лицам без согласия владельцев персональных данных на их обработку.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе.

Таким образом, субъект персональных данных реализует свое право запрещать или разрешать обработку своих персональных данных.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о персональных данных, оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу «с использованием средств соответствующей информационно- телекоммуникационной сети.

Частью 5 ст. 18 Закона о персональных данных предусмотрено, что при сборе персональных данных, в том числе посредством информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 3, 4, 8 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных.

На сайте с URL-адресом: https://sticketsvkants.xyzотсутствует информация, подтверждающая наличие согласия граждан на обработку их персональных данных либо иных законных оснований на работку указанных персональных данных, что свидетельствует о нарушении требований ч. 1 ст. 9 и требований конфиденциальности, установленных ст. 7 Федерального закона от 27.06.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Незаконное распространение персональных данных граждан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает права и свободы человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе на неприкосновенность его частной жизни, личную и семенную тайну

Статьей 137 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личнуюсемейную тайну , без его согласия.

Статьей 272 УК РФ установлена уголовная ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации.

Статьей 273 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ.

В соответствии с ч.5 с. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных, создается автоматизированная информационная система «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных».

Согласно ч. 2 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр нарушителей включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.5. Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра нарушителей осуществляются Федеральном органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор) принимает меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных, в порядке, установленном ч. 7, ч. 10 ст. 15.5 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ.

Основанием длявключения в реестр нарушителей информации, указанной в части 2 ст. 15 данного закона, является вступивший в законную силу судебный акт. В соответствии с п. 2 Правил создания, формирования и ведения автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.2015 № 857 создание, формирование и ведение Реестра нарушителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Пунктом 4 Правил установлено, что реестр включает в себя: а) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства; б) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства.

Согласно данным сервиса https://www.reg.ru организации ООО «РЕГ.РУ», официального сайта международной некоммерческой организации «Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами» (ICANN), регулирующей все вопросы, связанные с доменными именами, IP-адресами и другими аспектами функционирования сети «Интернет(...) зарегистрирован на частное лицо - Семена Корнейчук (398000, г. Липецк, ул. Советская, 68, тел. 8-909-056-45-43, e-mail: (...)).

Информация, распространенная на (...), является информацией, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Доменное имя sticketsvkants.xyz не внесено в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на страницах Интернет-сайта с сетевым адресом: (...), является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

       Таким образом, административное исковое заявление Славянского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению полностью.

      Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь 180,265.5 КАС РФ, суд,

                                                  Решил:

       ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (...) ░ ░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ (...) ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - 350001, ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░, ░░░ № 158.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░

░░░░░                  ░░░░░░░░░ ░.░.