Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-99/2017 ~ М-88/2017 от 03.04.2017

Дело №...                                  КОПИЯ

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ .

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Чупрыны В.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО 4, с участием административного истца ФИО 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №... по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №... <звание> ФИО 2 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО), связанных с отказом во включении в договор найма служебного жилого помещения супруги административного истца и установления срока действия договора найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО 2 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

– признать действия ЗРУЖО нарушающими его права военнослужащего;

– обязать ЗРУЖО внести изменения в дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №... к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №... , а именно: включить в дополнительное соглашение его супругу – ФИО 1, и установить срок действия договора найма служебного жилого помещения до исключения его из списков воинской части или обеспечения постоянным жилым помещением в <адрес> .

В судебном заседании административный истец названные требования поддержал. В их обоснование он указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №... , дислоцированной в Санкт-Петербурге. Жилого помещения по месту службы он не имеет, в связи с чем ему было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году служебное жилое помещение по договору найма, расположенное по адресу: <адрес> . В ДД.ММ.ГГГГ года он заключил брак с ФИО 1, которая имеет регистрацию в <адрес> , при этом проживает вместе с ним. В связи с этим он обратился с заявлением в ЗРУЖО о включении в договор найма служебного жилого помещения его супруги как члена его семьи, но в этом ему было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что он не представил доказательств, подтверждающих факт совместного проживания. Мотивы отказа он находит незаконными, поскольку его супруга работает в <адрес> и проживает вместе с ним, постоянного или временного жилого помещения в <адрес> не имеет. Также полагает незаконным, что договор найма служебного жилого помещения был продлен только до ДД.ММ.ГГГГ , а не на срок до увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части или обеспечения постоянным жильем в <адрес> .

Административные ответчики – начальник ЗРУЖО и руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> », а также заинтересованное лицо на стороне административного истца ФИО 1, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ №... представитель ЗРУЖО ФИО 5 просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления полагал, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными, не нарушающими права административного истца.

Исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения административного истца и обсудив его доводы, военный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено по делу, ФИО 2 в ДД.ММ.ГГГГ года поступил в военно-учебное заведение, после окончания которого в ДД.ММ.ГГГГ года был назначен на воинскую должность, то есть после ДД.ММ.ГГГГ , и относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями (пункт 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №... , заключенному с ФИО 2 на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №... , административному истцу было предоставлено служебное жилое помещение на состав семьи 1 человек, расположенное по адресу: <адрес> , Славянка, <адрес> .

    В соответствии со свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии №... административный истец с указанной даты состоит в браке с ФИО 1

    Как следует из паспорта Российской Федерации на имя ФИО 1, супруга административного истца с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес> .

    В ДД.ММ.ГГГГ году административный истец обратился в ЗРУЖО с заявлением о перезаключении договора найма служебного помещения по указанному выше адресу, просив включить в договор супругу и ее несовершеннолетнюю дочь.

    Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №... в абзацы 1, 2 и 5 пункта 1 главы I в договоре найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №... были внесены изменения, а именно: ФИО 2 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> , в связи с прохождением военной службы в войсковой части №... , сроком по ДД.ММ.ГГГГ .

    Решением ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №... административному истцу было отказано включить в дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения супругу ФИО 1 и ее дочь, на том основании, что отсутствуют документы, подтверждающие факт совместного проживания указанных лиц с административным истцом.

Оценивая законность оспариваемых решений ЗРУЖО, военный суд исходит из следующего.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №... -О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право, к кому предъявлять иск и в каком объеме требовать от суда защиты.

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки, в пределах компетенции соответствующего суда.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ним членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... -I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее –Закон) установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (части первая, вторая и четвертая статьи 3 Закона).

Принимая во внимание, что после заключения брака супруга административного истца ФИО 1, реализовав права по своему усмотрению, не снялась с регистрационного учета по месту регистрации в <адрес> , документов и данных, свидетельствующих о ее пребывании по новому месту жительства по месту регистрации супруга, в ЗРУЖО и суду не представлено, то решение и основания, по которым было отказано ФИО 2 во включении в дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №... , являются правильными, и не может нарушать прав и законных интересов административного истца.

Что касается требований административного истца об обязании ЗРУЖО изменить срок действия договора найма, то суд исходит их следующего.

Согласно статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Основанием для его прекращения является увольнение со службы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», служебные отношения между государством и гражданином прекращаются не с окончанием контракта, а с момента исключения последнего из списков личного состава воинской части, вне зависимости от оснований увольнения. При этом статьями 15 и 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» содержат исключения из этого правила, позволяющие гражданам пользоваться служебным жильем и после прекращения служебных отношений, – до реализации права на постоянное жилье после увольнения.

Установление срока действия договора найма служебного жилого помещения по ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о произвольном снижении государством установленного уровня социальных гарантий военнослужащему ФИО 2 и отказе в предоставлении всех жилищных гарантий, предусмотренных административному истцу как военнослужащему. При этом по мнению суда действия должностных лиц по указанию данного срока не свидетельствуют об уменьшении предусмотренного законом срока обеспечения его служебным жильем.

При этом следует отметить, что статьей 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Это предполагает наличие недвусмысленного, четкого выражения такого волеизъявления обеими сторонами в период действия договора. Споры и соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения между сторонами судом не установлены.

Вопреки доводам административного истца, жилищное законодательство не связывает прекращение договора найма служебного жилого помещения со сроком исключения из списков воинской части или обеспечения постоянным жильем по месту службы военнослужащего.

При указанных обстоятельствах положения абзаца 5 пункта 1 главы I оспариваемого дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №... к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №... в части установления его срока действия до ДД.ММ.ГГГГ не противоречит закону, не ставят в зависимость дальнейшее проживание и продление договора от усмотрения должностных лиц ЗРУЖО, и не могут создавать препятствий к осуществлению истцом своих прав на жилище.

При данных обстоятельствах, военных суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты на правильной оценке представленных документов и являются законными.

Принимая во внимание, что действия административного ответчика ЗРУЖО, соответствуют приведенным выше нормативным правовым актам и право административного истца не нарушают, суд признает их законными.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесенных им при рассмотрении дела судебных расходов в соответствии со ст.ст. 111, 112 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 2:

– ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ 2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░;

– ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №... ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №... , ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ 1, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 2 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> , – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 224 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░:

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ 224 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                  ░░░ 4