Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1970/2022 ~ M-1837/2022 от 30.06.2022

КОПИЯ

Дело №2а-1970/2022

03RS0015-01-2022-002622-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават                                               25 июля 2022 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халиловой Л.М.,

при секретаре                  Ростовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СалаватЖилСервис» к начальнику Салаватского городского отдела УФССП по Республики Башкортостан, судебному приставу Салаватского городского отдела УФССП по РБ Саламасовой С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СалаватЖилСервис» (далее по тексту ООО «СалаватЖилСервис») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Салаватского ГО СП УФССП России по РБ Саламасовой С.А., Управлению ФССП России по РБ о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, об устранении допущенного нарушения, отменив несоответствующее закону постановление.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении Салаватского ГО СП УФССП по РБ находилось исполнительное производство ...-ИП от 00.00.0000., возбужденное на основании исполнительного документа ФС ... от 00.00.0000 об обязании ООО «СалаватЖилСервис» произвести Дублистовой С.В. перерасчет платы за содержание жилого помещения по адресу: г.Салават, ул. (адрес) за период с 00.00.0000. по 00.00.0000., исходя из тарифа, установленного собственниками (адрес) г.Салават, согласно протоколу общего собрания собственников ... от 00.00.0000. в размере 18 руб. 20 коп., неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного решения в размере 750 руб. Постановлением от 00.00.0000. ООО «СалаватЖилСервис» предложено в течение 5 дней произвести добровольное исполнение судебного решения. 00.00.0000., вынесено постановление о взыскании с ООО «СалаватЖилСервис» исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. со ссылкой на то, что добровольное исполнение не произведено. Постановление ООО «СалаватЖилСервис» получено 00.00.0000. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем от 00.00.0000 возбуждено исполнительное производство №... о взыскании исполнительского сбора. 00.00.0000 г. ООО «СалаватЖилСервис» направил судебному приставу-исполнителю сообщение об исполнении в срок. Перерасчет платы за содержание произведен в 00.00.0000 года. Единый платежный документ за 00.00.0000 года направлен в адрес судебного пристава-исполнителя.

Просит признать незаконным постановление начальника отдела старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по РБ Саламасовой С.А. от 00.00.0000. о возбуждении исполнительного производства №...ИП о взыскании исполнительского сбора, обязать устранить допущенные нарушения, отменив несоответствующее закону постановление.

Определением Салаватского городского суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник Салаватского ГО СП УФССП по РБ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Нафикова Е.М. административные исковые требования уточнила, просила освободить ООО "СалаватЖилСервис" от уплаты исполнительского сбора по основаниям, изложенным в первоначальных требованиях, пояснив, что решение суда о перерасчете платы за содержание исполнено в 00.00.0000 года, в связи с чем оснований для взыскания исполнительского сбора не было.

В судебном заседании представитель Салаватского ГО СП УФССП по РБ по доверенности Амирова Г.В. уточненные административные исковые требования не признала, просила отказать.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Разъясняя названные нормы права, в п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов 7 июля 2014 года) отмечено, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

требования исполнительного документа должником не исполнены;

должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения следует, что закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. Помимо этого нормы законодательства об исполнительском сборе регулируют и процедуру его взыскания.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать как виновное поведение должника в уклонении от исполнения исполнительного документа в период, в течение которого судебный пристав-исполнитель имел правовые основания для принятия к должнику мер принудительного исполнения исполнительного документа, так и соблюдение порядка привлечения должника к ответственности.

Из положений пунктом 8, 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа в трехдневный срок со дня его поступления, о чем выносится соответствующее постановление, при этом если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то устанавливается пятидневный срок со дня получения копии постановления овозбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, исходя из положений пункта 12 статьи 30 и статьи 24 Федерального закона об исполнительном производстве, процессуальный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

По смыслу закона постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании решения Салаватского городского суда от 00.00.0000 г. ООО «СалаватЖилСервис» обязано произвести Дублистовой С.В. перерасчет платы за содержание жилого помещения по адресу: г.Салават, (адрес), за период с 00.00.0000, исходя из тарифа, установленного собственниками МКД, согласно протоколу общего собрания собственников ... от 00.00.0000 в размере 18,20 руб.

00.00.0000    постановлением судебного пристава - исполнителя СГО УФССП России по РБ Саламасовой С.А. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ООО «СалаватЖилСервис» об обязании произвести Дублистовой ФИО9 перерасчет платы за содержание жилого помещения по адресу: г. Салават ул. (адрес), за период с 00.00.0000 по 00.00.0000, исходя из тарифа, установленного собственниками МКД по ул. (адрес) г. Салавата, согласно протоколу общего собрания собственников ... от 00.00.0000 в размере 18 руб. 20 коп., неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного решения, в размере 750 руб. должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава - исполнителя СГО УФССП РФ по РБ Саламасовой С.А. о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 00.00.0000 направлена по почте ООО «СалаватЖилСервис» 00.00.0000., что подтверждается списком ...-заказ и получена им 00.00.0000., что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ....

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем СГО УФССП России по РБ Саламасовой С.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. Копия постановления от 00.00.0000. получено ООО «СалаватЖилСервис» 00.00.0000., что следует из информации о доставке почтовой корреспонденции Почтой России ШПИ ....

00.00.0000 ООО «СалаватЖилСервис» направлено письмо судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП России по РБ Саламасовой С.А. о том, что решение Салаватского городского суда РБ, вступившее в законную силу 00.00.0000. исполнено в срок. Перерасчет платы за содержание жилого помещения по адресу: г. Салават ул. (адрес), за период с 00.00.0000 по 00.00.0000, исходя из тарифа, установленного собственниками МКД по (адрес) г. Салавата, согласно протоколу общего собрания собственников ... от 00.00.0000 в размере 18 руб. 20 коп.произведен в 00.00.0000 года. Возврат денежных средств в размере 750 руб. произведен путем уменьшения ежемесячного платежа за содержание и ремонт жилого помещения за 00.00.0000 года, что подтверждается единым платежным документом за 00.00.0000 года.

Данное письмо получено Салаватским ГО СП УФССП по РБ 00.00.0000., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

В тот же день Постановлением судебного пристава-исполнителя от 00.00.0000 исполнительное производство №...-ИП от 00.00.0000 окончено в связи с фактическим исполнением.

Между тем, 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем СГО УФССП России по РБ Саламасовой С.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Принимая во внимание, что ООО «СалаватЖилСервис» решение Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000. исполнено в 00.00.0000 года произведен перерасчет платы за содержание жилого помещения по указанному адресу и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, следовательно оснований для применения мер принудительного исполнения, т.е. на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не имеется.

При этом суд учитывает, что исполнительский сбор, являясь санкцией штрафного характера, имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда, тогда как уклонения должника от исполнения решения не установлено.

Поскольку судебный пристав-исполнитель не доказал виновное поведение должника в уклонении от исполнения исполнительного документа правовых основания для принятия к должнику мер принудительного исполнения исполнительного документа, не имелось.

Постановление о взыскании с ООО «СалаватЖилСервис» исполнительского сбора не могло быть принято без документального подтверждения факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, а также ранее истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисление которого осуществляется с даты получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. с 00.00.0000., следовательно постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 00.00.0000 является незаконным.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как усматривается, из материалов дела, административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора, принимая во внимание, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а ООО «СалаватЖилСервис» исполнил решение Салаватского городского суда РБ в 00.00.0000 года, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 00.00.0000 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №...-░░ ░░ 00.00.0000 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░            ░░░░░░░                ░.░.░░░░░░░░

░░░░░. ░░░░░                        ░.░.░░░░░░░░

(░░░░░░ ░░░░░░)

(░░░░░░ ░░░░░░)

(░░░░░░ ░░░░░░)

(░░░░░░ ░░░░░░)

(░░░░░░ ░░░░░░)

(░░░░░░ ░░░░░░)

(░░░░░░ ░░░░░░)