Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-380/2023 ~ М-156/2023 от 21.02.2023

№ 2а-380/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года                              г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Копытовой О.Г.,

с участием административного истца Деменева А.В.,

представителя административного ответчика Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу Лыкова Д.Ю.,

помощника прокурора Нытвенского района Дуброва С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Деменева А. В. к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений на период административного надзора,

у с т а н о в и л:

Деменев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД по Нытвенскому городскому округу об отмене ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. следующих суток.

В обоснование иска указывает, что решением Губахинского районного суда от 26.08.2021 в отношении него был установлен административный надзор в виде ограничений: явка в надзорную службу 4 раза в месяц, ночное ограничение с 23-00 до 06-00 утра следующих суток нахождения вне жилого помещения. Он старался всегда соблюдать возложенные ограничения, но работал на Нытвенском металлургическом заводе <данные изъяты> по сменам: 1 смена с 8-00 до 16-30, 2 смена с 17-00 до 01-00. Надзорная служба разрешала работать. После уволился, устроился на работу, привез все подтверждающие документы, что работает официально по графику. Ездил на работу и получил за это два нарушения от 19.01.2023 и от 28.01.2023. Надзорный инспектор направил дела в мировой суд, вынесено постановление, дано 60 час. исправительных/обязательных работ, чем лишают средств существования. Там, где работает на данный момент имеются положительные характеристики. Просит отменить ограничение, т.к. нужно обеспечивать находящуюся на иждивении дочь ФИО1 и семью.

В судебном заседании административный истец Деменев А.В. на требованиях настаивает, пояснил, что в настоящее время работает в АО «Пермтрансжелезобетон», находящемся в <адрес>. Приходится работать в ночную смену. На работу доставляет автобус, никуда в иное место не ездит, имеется хорошая перспектива по работе. Уволился с предыдущего места, так как не устраивала заработная плата. Установленное ограничение не позволяет работать в ночное время, о необходимо содержать семью, кроме того, на иждивении находится дочь ФИО1, 2007 года рождения. Деменев так же подтвердил, что постановления, вынесенные за допущенные правонарушения не обжаловал, они вступили в законную силу, штрафы оплачивает, обязательные работы еще не отбыл.

Представитель административного ответчика Лыков Д.Ю., исковые требования признал частично, указав, что не согласны отменять Деменеву А.В. ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. в полном объёме. Административный ответчик не возражает об отмене данного ограничения в части времени, касающегося выполнения работы в ночное время.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требований, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимися в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Решением Губахинского районного суда Пермского края от 26.08.2021 в отношении Деменева А.В. установлен административный надзор на срок три года, но не свыше установленного законодательством РФ для погашения судимости, с установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки в количестве четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. следующих суток. Решение вступило в законную силу 10.09.2021 (л.д. 8-11).

Из решения суда следует, что приговором Верещагинского районного суда от 31.07.2012 Деменев А.В. был осужден по ч.4 ст.111, ч.5 ст.74, ст.70, ч.1 ст.112, ст.73, ч.1 ст.112, ч.1 ст.117, ч.3 ст.30, ч.1 ст.318, ст.319, ч.2 ст.69, ст.73 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 9 лет 4 мес. лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Деменев А.В. содержался в местах лишения свободы с 09.06.2012 по 08.10.2021, освобожден по отбытии наказания (л.д. 12).

Административным истцом представлен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он принят на основное место работы оператором в Бетоно-смесительный цех АО «Пермтрансжелезобетон», по адресу: <адрес> начало работы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Особенности режима рабочего времени устанавливаются в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка и приказами по предприятию.

Также представлен график работы за январь 2023 г., февраль 2023 г. (л.д. 14-15), копия маршрута корпоративного автобуса из <адрес> в <адрес> (л.д. 16).

18.01.2023, 19.01.2023 Деменев А.В. обращался в ОМВД по Нытвенскому городскому округу с заявлением на разрешение выезда на работу, с графиком в ночные смены (л.д. 17-18). На заявлениях имеется резолюция «не разрешаю», «разрешаю только в дневное время».

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Нытвенского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ (дело №, №) Деменев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок по 30 часов (л.д. 6-7).

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, Деменев А.В. работает в АО «Пермтрансжелезобетон» с 19.01.2023 по настоящее время в должности оператора Бетоно-смесительного цеха. За период работы на предприятии проявлял себя как исполнительный работник. Установленное сменное задание выполнял в полном объеме. К работе относился добросовестно (л.д. 19).

В судебном заседании так же был обозрен паспорт гражданина РФ на имя Деменева А.В., на страницах 15-16 в графе «дети» указана несовершеннолетняя дочь ФИО1, 2007 г.рождения. Кроме того, судом были исследованы материалы Дела административного надзора №-дсп, начато ДД.ММ.ГГГГ. Из данных материалов усматривается, что Деменеву А.В. были разъяснены порядок и условия нахождения под административным надзором, ответственность за допущенные нарушения ограничений в период административного надзора. Согласно актов проверки по месту жительства за период с 11.10.2021 по настоящее время жалоб в быту, в том числе от соседей на Деменева А.В. не поступало. Так же имеются рапорта должностных лиц ОМВД России по Нытвенскому городскому округу о выявленных нарушениях, допущенных Деменевым А.В. Факты изложенные в Распортах, нашли своё подтверждение в Постановлениях должностных лиц надзорного органа и в Постановлениях мирового судьи, что следует из сведений о привлечении Деменева А.В. к административной ответственности за допущенные административные правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что административный надзор установлен Деменеву А.В. 26.08.2021 с установлением административных ограничений: обязательной явки в количестве четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. следующих суток.

Обращаясь в суд с заявлением об отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. следующих суток, Деменев А.В. указывает на то, что указанное ограничение создает ему препятствие работать по трудовому договору в ночное время суток.

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд, принимая во внимание характер совершенных Деменевым А.В. преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, допущенные им правонарушения в период административного надзора, непродолжительный срок административного надзора, приходит к в выводу о том, что в данном случае отсутствуют правовые основания для отмены ранее установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. следующих суток. Доводы административного истца о необходимости работы именно на данном предприятии, в ночное время суток являются голословными, какими-либо доказательствами не подкреплены. При этом наличие данного ограничения никоим образом не препятствует Деменеву А.В. трудоустроится на работу, где отсутствуют ночные смены.

Суд считает, что отмена Деменеву А.В. ограничения не будет соответствовать задачам административного надзора, оснований для смягчения надзора в настоящее время не имеется.

При этом, согласие административного ответчика (надзорного органа) с тем, что бы указанное ограничение не действовало в отношении работы, выполняемой в ночные смены, суд не принимает по следующим основаниям.

Пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, без каких-либо исключений.

Данное ограничение входит в перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, который является исчерпывающим.

Закон не предусматривает возможности при установлении судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, одновременного установления судом каких-либо исключений из такого запрета.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

При этом, закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, иное бы противоречило бы нормам материального права.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", у суда не имееется, тем более сам Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.

На данный момент нет оснований для отмены ранее установленного ограничения в отношении Деменева А.В., поскольку его доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений.

На основании изложенного, суд, оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая требования, установленные в отношения отбывания административного надзора, цели и задачи административного надзора, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 23:00 ░░░. ░░ 06:00 ░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░