Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-783/2022 ~ М-363/2022 от 04.02.2022

		УИД №RS0№-38
		дело №а-783/2022
10 марта 2022 года	<адрес>

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Республики Крым – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к ФИО3, заинтересованные лица – Министерство внутренних дел по <адрес>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер», о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ :

         В феврале 2022 года заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия его права на управление транспортным средством, обязании ФИО3, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение серии 8220 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МВД России по городу Евпатории Республики Крым.

         Требования административного иска мотивированы тем, что прокурорской проверкой соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения установлено, что административный ответчик – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет право управления транспортными средствами и получил в Отделении № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> водительское удостоверение серии 8220 № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1» (AS), «М» (МL), от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией отдела № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №.10 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на консультативном учете у врача-психиатра с диагнозом «Неврастения при стойких умеренно выраженных болезненных проявлениях на резидуально-органическом фоне».

        В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», данное заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством и основанием для прекращения действия права управления транспортным средством. Таким образом, наделение ФИО3 правом управления транспортными средствами может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами административного ответчика ФИО3 подлежит прекращению.

         В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым – ФИО2 поддержал заявление в полном объеме, дал суду пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

          Ответчик и заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не поступало.

           Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее – административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

    Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

    Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

    В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

    Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

    Как следует из частей 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

    Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО3, могут быть нарушены права лиц, круг которых не определен, заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском в суд. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

    В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

          Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

          В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

         По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

         Согласно статьи 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно–транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожно-транспортного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

         В силу статьи 3 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

         Как следует из статьи 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

         Согласно статьи 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

         Статьей Конвенции о дорожном движению, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

          Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

         Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет право управления транспортными средствами и ДД.ММ.ГГГГ, получил в Отделении № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> водительское удостоверение серии 8220 № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М (МL)», что подтверждается информацией отдела № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12 – 13). Согласно справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №.10, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на консультативном учете у врача-психиатра с диагнозом «Неврастения при стойких умеренно выраженных болезненных проявлениях на резидуально-органическом фоне» (л.д. 8).

        В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», данное психическое расстройство является противопоказанием для управления транспортным средством и основанием для прекращения действия права управления транспортным средством.

         Судом установлено, что несмотря на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами ответчик ФИО3 имеет право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М (МL)», что создает реальную опасность возникновения ДТП, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, угрозу причинения имущественного вреда и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ.

         Доказательств снятия в установленном порядке с консультативного учета у врача нарколога, ответчиком не представлено.

         Оценив в совокупности исследованные доказательства и анализируя вышеуказанные нормы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения суд признает установленным, тот факт, что наделение ФИО3 правом управления транспортными средствами может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

        При установленном судом факта нахождения ответчика на консультативном учете у врача-психиатра, влечет возможность создания тем самым угрозы жизни и здоровью неопределенному кругу участников дорожного движения, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

         В связи с изложенным, исковые требования заместителя прокурора в интересах неопределенного круга лиц, суд признает обоснованными и считает возможным прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами.

        В соответствии с п. 1ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

        Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

         В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

         ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░3, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 8220 № ░░░░░░░░░ «░, ░1 (AS), ░ (░L)», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

    ░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 8220 № ░░░░░░░░░ «░, ░1 (AS), ░ (░L)», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░>.

         ░░░░░░░░ ░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                  ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░