Дело № 2а-2425/2023
44RS0001-01-2023-001874-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года г. Кострома
Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Серобабы И.А., при секретаре Бекеневе И.Д., с участием представителя административного истца – Ахметовой Е.Г., представителя заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Кострома» - Павлов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Костромы о возложении обязанности обратиться в органы государственной регистрации с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Костромы, действия в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным исковым заявлением к Администрации г. Костромы о возложении обязанности обратиться в органы государственной регистрации с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества.
В обоснование заявленных требований сторона указывает, что прокуратурой проведена проверка, которой установлено, что органом местного самоуправления меры, направленные на исполнение требований законодательства о порядке принятия бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность, не исполняются, а именно объекты газоснабжения: подземный газопровод к дому <адрес>, протяженностью 30,20 м.; подземный газопровод к жилому дому <адрес>, протяженностью 34,00 м., являются бесхозяйными, Администрация г. Костромы не обращалась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на регистрационный учет указанного недвижимого имущества. Отсутствие у газопроводов собственника создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. С учетом указанных фактических обстоятельств, а также положений статей 130-131, 164, 210, 219 ГК РФ, п. 5 приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об утверждении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Порядок), прокурор на основании ст.39 КАС РФ просит обязать Администрацию г. Костромы в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган государственной регистрации с заявлением о принятии бесхозяйного недвижимого имущества: подземный газопровод к дому <адрес>, протяженностью 30,20 м.; подземный газопровод к жилому дому <адрес>, протяженностью 34,00 м. на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
В судебном заседании прокурор Ахметова Е.Г. требования поддержала по изложенным в иске основаниям, указала, что в абзаце 4 просительной части искового заявления допущена описка – дублирование формулировки, с учетом описки просила суд обязать администрацию г. Костромы в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в органы государственной регистрации с заявлением о принятии бесхозяйного недвижимого имущества: подземный газопровод к дому <адрес>, протяженностью 30,20 м.; подземный газопровод к жилому дому <адрес>, протяженностью 34,00 м.
К участию в деле в процессуальном статусе заинтересованных лиц привлечены АО «Газпром газораспределение Кострома», ООО «УК Комфортный Дом», ООО «УК Заволжье», ООО ИСПО «Костромагорстрой», Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы».
Административный ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ранее в ходе рассмотрения дела представитель Администрации г. Костромы иск не признал, полагая, что обязанность по постановке на учет бесхозяйных объектов на органы местного самоуправления законодательством не возложена, с таким заявлением вправе обратиться эксплуатирующая организация. В случае удовлетворения требований просит учесть, что заявленный прокурором 3-х месячный срок является недостаточным для исполнения судебного акта с учетом общего количества бесхозяйных объектов газоснабжения на территории города и объема подготовительной работы по их постановке на учет.
Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Кострома» Павлова Ю.А. в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению. Пояснила, что спорные объекты АО «Газпром газораспределение Кострома» не обслуживаются, на балансе организации не находятся, при этом используются для подачи газа конечным потребителям, в данном случае – жителям многоквартирных жилых домов, с учетом описании объектов газоснабжения и их технических характеристик не имеется оснований их считать общедомовым имуществом многоквартирных домов.
Иные заинтересованные лица в судебном заседании не участвуют, правовую позицию по существу административного спора не обозначили.
Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ).
По правилам п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальном имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931
В силу п. 5 Порядка бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Как следует из материалов дела, в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от <дата> комиссией в составе представителя заказчика – ООО ИСПО «Костромагорстрой», а так же начальника ОТН ОАО «Костромаоблгаз» принят в эксплуатацию подземный газопровод к жилым домам <адрес>.
Согласно акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от <дата> комиссией в составе представителя заказчика – ООО ИСПО «Костромагорстрой», а также начальника ОТН ОАО «Костромаоблгаз», принят в эксплуатацию подземный газопровод к жилому дому <адрес>.
Спорные объекты недвижимости находятся на территории городского округа г.Кострома, что не оспаривается участниками судебного разбирательства, газопроводы до настоящего времени используются для подачи газа потребителям, вещные права каких-либо лиц на данные объекты не зарегистрированы, на балансе АО «Газпром газораспределение Кострома» они не состоят, их обслуживание надлежащим образом не осуществляется ввиду отсутствия собственника или иного лица, на которое была бы возложена обязанность по их содержанию.
Учитывая, что объекты газопровода, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему делу, относятся к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения, и может находиться в муниципальной собственности, наличие у данных газопроводов признаков бесхозяйного имущества и отсутствие их надлежащего содержания и эксплуатации свидетельствует о бездействии администрации городского округа по применению мер, направленных на постановку спорных объектов на соответствующий государственный кадастровый учет.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд при этом соглашается с доводами прокурора, что отсутствие у газопроводов собственника создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку исключает возможность осуществления мониторинга за его техническим состоянием и своевременное выявление и устранение неисправности, что указывает на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Доводы административного ответчика об отсутствии у органа местного самоуправления вмененной обязанности суд находит основанными на неправильном толковании норм материального права.
Суд считает, что заявленный прокурором срок устранения прав и законных интересов неопределенного круга лиц (3 месяца) является разумным и достаточным.
Судом приняты во внимание заявленные административным ответчиком возражения, однако с учетом существа и правовой природы защищаемого прокурора интереса неопределенного круга лиц, направленных на обеспечение общественной безопасности, профилактику чрезвычайных ситуаций техногенного характера, суд не находит оснований для установления более продолжительного срока.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:
- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ 30.20 ░░.░.;
- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ 34,00 ░░.░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.06.2023.