66RS0053-01-2022-001601-51
Мотивированное решение составлено 12.09.2022.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01.09.2022 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Транзалова А.А.,
при секретаре Агафоновой Е.О.,
с участием прокурора Захарова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1855/2022 по административному исковому заявлению Дербышева Сергея Александровича к Сысертскому межрайонному прокурору о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Дербышев С.А. обратился в суд с административным иском к Сысертскому межрайонному прокурору области о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указано, что истец 05.10.2021 и 10.02.2022 обращался в Сысертскую межрайонную прокуратуру с заявлениями о предоставлении сведений о поступлении информации из Росфинмониторинга по УФО от 22.10.2020, послуживших основанием для обращения в суд с представлением о пересмотре дела №2-1403/2019. Данная информация необходима истцу определения правомерности представления прокурора. Ответы на данные обращения истцом не получены, ввиду чего он просит суд: возложить на Сысертского межрайонного прокурора обязанность предоставить информацию о дате и времени поступления материалов из Свердловской областной прокуратуры для проверки обстоятельств, изложенных в информации МРУ Росфинмониторинга по УФО от 22.10.2020 №21-40-10/6694; каким образом поступили материалы дела из Свердловской областной прокуратуры для проверки обстоятельств, изложенных в информации МРУ Росфинмониторинга по УФО от 22.10.2020 №21-40-10/6694.
В судебном заседании прокурор Захаров А.Е. возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что в данном случае переписка Сысертской межрайонной прокуратуры с органами прокуратуры и иными государственными органами проводится для служебного пользования. В адрес Сысертской межрайонной прокуратуры заявлений, обращений о нарушении прав от Дербышева С.А. не поступало.
Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, государственным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений определяет Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а также Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденная Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения (пункт 4).
Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
Положениями ст. ст. 5, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления и должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
05.10.2021 Дербышев С.А. при направлении кассационной жалобы на апелляционное определение Свердловского областного суда по делу №33-10310/21 направил ходатайство о предоставлении сведений о дате и способе поступления материалов Свердловской областной прокуратуры по информации МРУ Росфинмониторинга по УФО №21-40-10/6694 от 22.10.2020.
03.02.2022 по результатам рассмотрения кассационной жалобы в рамках дела №88-1503/2022 Седьмым кассационным судом общей юрисдикции вынесено определение об оставлении определения Сысертского районного суда Свердловской области от 24 марта 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 июля 2021 года без изменения, кассационную жалобу Дербышева С.А. - без удовлетворения.
В рамках рассмотрения дела судом установлены обстоятельства, обязанность предоставления которых истец просит возложить на Сысертского межрайонного прокурора.
Заочным решением Сысертского районного суда Свердловской области от 11 октября 2019 года исковые требования Дербышева С.А. удовлетворены, с ИП Проворотова В.А. взыскана в пользу Дербышева С.А. задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты> руб., государственная пошлина в доход местного бюджета – <данные изъяты> руб. 45 коп.
26 января 2021 года Сысертским межрайонным прокурором подано представление о пересмотре заочного решения суда от 11 октября 2019 года по вновь открывшимся обстоятельствам. В обоснование представления указано на то, что в прокуратуру поступила информация МРУ Росфинмониторинга по УФО о наличии между истцом и ответчиком признаков фиктивных правоотношений, являющихся основанием заявленных требований, использовании института судебной власти в целях придания правомерности незаконным финансовым операциям. Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, являются основанием для пересмотра заочного решения суда от 11 октября 2019 года в порядке главы 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Сысертского районного суда Свердловской области от 24 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 июля 2021 года, представление прокурора удовлетворено, заочное решение Сысертского районного суда Свердловской области от 11 октября 2019 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам; судебное разбирательство возобновлено для повторного рассмотрения гражданского дела по существу.
Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 22 октября 2021 года иск Дербышева С.А. к ИП Проворотову В.А. о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда оставлен без удовлетворения.
В кассационной жалобе Дербышевым С.А. поставлен вопрос об отмене определения Сысертского районного суда Свердловской области от 24 марта 2021 года, как незаконного, принятого с существенными нарушениями норм права.
Поскольку в кассационной жалобе заявитель также выражает несогласие с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 июля 2021 года, которым оставлено без изменения определение суда первой инстанции, проверке в кассационном порядке подлежат оба судебных акта.
Доводы кассационной жалобы Дербышева С.В. о пропуске прокурором трехмесячного срока на обращение в суд с представлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам являлись предметом проверки апелляционной инстанции и обоснованно были отклонены как несостоятельные. Суд апелляционной инстанции установив, что информация МРУ Росфинмониторинг по УФО от 22 октября 2020 г. № 21-40-10/6694 поступила в прокуратуру 26 ноября 2020 года, обращение прокурора в суд с представлением о пересмотре заочного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам последовало 26 января 2021 года, в пришел к правильному выводу о соблюдении прокурором установленного законом срока обращения в суд с представлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
Таким образом, информация, которую просил истец предоставить, Сысертским межрайонным прокурором направлялась в суд, что отражено в соответсвующих судебных актах.
10.02.2022 направляя в адрес Сысертского межрайонного прокурора апелляционную жалобу, Дербышев С.А. приложил к ней заявление (запрос) о предоставлении о дате и способе поступления материалов Свердловской областной прокуратуры по информации МРУ Росфинмониторинга по УФО №21-40-10/6694 от 22.10.2020.
Обращения Дербышева С.А. сведений о нарушении его прав, просьб о проведении проверки не содержали, ввиду чего не подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном федеральным законом №59-ФЗ, по существу были рассмотрены, информация предоставлена в суд.
Какие-либо доказательства нарушения прав административного истца описанными обстоятельствами в суд представлены не были, несмотря на то, что в силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания нарушенных прав в данном случае возлагается на административного истца.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Факт нарушения прав истца, как и противозаконность действий Сысертского межрайонного прокурора судом не установлены. Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░