Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1032/2022 ~ М-1057/2022 от 24.05.2022

Дело №2а-1032/2021

УИД 58RS0008-01-2021-007015-55    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 17 июня 2022 г.

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Кругловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузнецова Ярослава Юрьевича к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области о признании незаконным отказа в предоставлении свидания, -

у с т а н о в и л :

Кузнецов Я.Ю. обратился в суд с вышеназванным иском указав, что с 26 января 2021 г. он отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области в обычных условиях отбывания наказания.

С 26 января 2021 г. по 26 января 2022 г. он 3 раза воспользовался длительным положенным свиданием.

За период с 26 января 2022 г. по 09 мая 2022 г. он воспользовался положенным длительным свиданием 1 раз – 24 апреля 2022 г., а также ему были предоставлены дополнительные (поощрительные) длительные свидания 06 февраля 2022 г. и 02 марта 2022 г.

09 мая 2022 г. он обратился к ответчику с письменным заявлением о предоставлении ему положенного длительного свидания на 02 июня 2022 г. Ответчик сначала устно отказал в предоставлении ему длительного свидания, а позже пояснил, что письменный ответ будет предоставлен ему позже. В ходе личной беседы сотрудник администрации пояснил, что при предоставлении длительных свиданий они руководствуются Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. №295 и могут предоставить ему длительное свидание только 24 июля 2022 г.

Отказывая в предоставлении длительного свидания, ответчик на основании Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 г. №295 сокращает ему количество длительных свиданий.

Согласно п. «б» ч.1 ст.121 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях. Им разрешается иметь 6 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ имеет большую юридическую силу в сравнении с Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. №295. В данном случае нарушены его права, предусмотренные п. «б» ч.1 ст.121 УИК РФ на использование положенных ему 4-х длительных свиданий в год.

На основании изложенного просит признать отказ ответчика в предоставлении ему длительного свидания незаконным.

В судебном заседании административный истец Кузнецов Я.Ю., участвующий посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске. Также поясни, что в письменном виде отказ ответчика в предоставлении очередного длительного свидания он так и не получил.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области Зиновьев С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что осужденный Кузнецов Я.Ю. прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области для отбывания наказания 26 января 2021 г.

Статьей 121 УИК РФ предусмотрено, что осужденному к лишению свободы, отбывающему наказание в обычных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего режима, полагается иметь 6 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года. Порядок предоставления свиданий регламентируется Правилами внутреннего распорядка, утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. №295, из которых следует, что воспользоваться правом на предоставление свидания осужденный может 1 раз в 3 месяца (квартал). Поскольку в 2022 г. Кузнецов Я.Ю. воспользовался длительным свиданием 24 апреля 2022 г., то следующее очередное длительное свидание ему может быть предоставлено не ранее чем 24 июля 2022 г. Решение об использовании положенных свиданий принимает сам осужденный добровольно. После прибытия в колонию в январе 2021 г. Кузнецов Я.Ю. впервые воспользовался правом на длительное свидание только 01 апреля 2021 г. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Кузнецов Я.Ю. при приговору Ленинского районного суда г.Пензы от 23 июня 2020 г. отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области.

Согласно журналу учета граждан, прибывших на длительное свидание ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области, Кузнецову Я.С. за время отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области были предоставлены длительные свидания: 01 апреля 2021 г. – 3 суток, 06 июля 2021 г. – 3 суток, 07 октября 2021 г. – 3 суток, 10 января 2022 г. – 3 суток, 06 февраля 2022 г. – 3 суток, 02 марта 2022 г. – 3 суток, 24 апреля 2022 г. – 3 суток.

Из административного искового заявления и пояснений истца следует, 09 мая 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему положенного длительного свидания на 02 июня 2022 г., в предоставлении которого ему было отказано со ссылкой на Приказ Минюста России от 16 декабря 2016 г. №295, согласно которому длительное свидание ему полагается не ранее 24 июля 2022 г.

Представитель ответчика в судебном заседании данные обстоятельства не оспаривал.

В письменном виде отказ в предоставлении очередного длительного свидания ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области истцу дан не был.

Гарантируя каждому право на уважение его частной и семейной жизни, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вместе с тем допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права в случаях, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. «б» ч.1 ст.121 УИК РФ осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, разрешается иметь шесть краткосрочных свидания и четыре длительных свидания в течение года.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Исходя из Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России №295 от 16 декабря 2016 г., осужденным предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения (пункт 69).

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Количество лиц, допускаемых на длительное свидание, определяется с учетом вместимости комнат длительных свиданий и графика предоставления свиданий (пункт 70).

Разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника исправительного учреждения ответственным по исправительному учреждению, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.

Длительные свидания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками предоставляются по документам, подтверждающим их родство (свойство) с осужденными (пункт 71).

Воспользоваться правом на предоставление свидания осужденный может сразу же после распределения из карантинного отделения в отряд (для тюрем - общую камеру), независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный, при этом длительное свидание предоставляется в порядке общей очереди. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.

При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность предоставления свиданий исчисляется от даты предоставления последнего в предыдущих условиях отбывания наказания (пункт 73).

Из приведенных норм следует, что осужденным к лишению свободы, отбывающему наказание в обычных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего режима, полагается иметь 4 длительных свидания в течение года с периодичностью 1 раз в 3 месяца.

Поскольку осужденный Кузнецов Я.Ю. воспользовался длительным свиданием 24 апреля 2022 г., то следующее длительное свидание может быть предоставлено ему по истечении 3 месяцев с момента предоставления предыдущего свидания, то есть не ранее 24 июля 2022 г., в связи с чем административным ответчиком в предоставлении такого свидания истцу отказано правомерно.

Суд полагает, что в данном случае оспариваемые действия исправительного учреждения соответствуют требованиям закона, поэтому приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Довод административного истца о неправильном применении сотрудниками учреждений закона, регламентирующего предоставление осужденным свиданий, суд находит необоснованным, поскольку Уголовно-исполнительный кодекс РФ определяет количество свиданий, на которое осужденные имеют право в зависимости от вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания. А сам порядок, в том числе, периодичность, предоставления таких свиданий регламентируется Правилами внутреннего распорядка, утвержденными Приказом Минюста России №295 от 16 декабря 2016 г.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно пп.7 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 27 мая 2022 г. Кузнецову Я.Ю. предоставлена отсрочка уплаты государственно пошлины в размере 300 рублей при подаче настоящего иска до вынесения судом решения по делу.

Согласно представленным ответчиком сведениям, на лицевом счете административного истца денежные средства имеются.

Поскольку решение состоялось не в пользу истца, с него в доход бюджета г.Пензы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-8 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░ 2022 ░.

░░░░░ - ░░░░░░ ░.░.