Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-100/2024 ~ М-36/2024 от 26.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

административное дело № 2а-100/2024

29 февраля 2024 г. г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе

председательствующего – Петюркина А.Ю.,

с участием представителя административного ответчика Шишкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревым Р.Р.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> Семенова В. В. о признании незаконным бездействия командира этой воинской части, связанного не рассмотрением рапортов,

установил:

Семенов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 9 октября 2023 г. он направил командиру войсковой части № заказным письмом два рапорта о невыплате ему страховых сумм в связи с полученным заболеванием и о неполной выплате денежного довольствия, ответ на которые не получил, что нарушает его права и противоречит требованиям Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции по работе с обращениями граждан, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 555, Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации. В этой связи он просит признать незаконным такое бездействие командира восковой части №, обязав последнего предоставить ему письменные ответы на его рапорта.

Административный истец, его представитель, а также заинтересованное лицо – командир войсковой части №, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия. При этом последний указал, что не поддерживает заявленные Семеновым требования.

Представитель административного ответчика Шишкин в судебном заседании требования не признал и пояснил, что на рапорт Семенова по вопросу выплаты страховки тому был дан устный ответ военнослужащим И., на которого возложены обязанности по оформлению таких документов, а второй рапорт временно исполняющим обязанности командира воинской части в пункте постоянной дислокации М. до убытия его в служебную командировку кому либо для исполнения передан не был.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 1 ноября 2023 г. № Семенов ДД.ММ.ГГГГ этого года значится направленным в служебную командировку в войсковую часть №.

Из представленных суду копий рапортов Семенова от 9 октября 2023 г. следует, что в первом рапорте он просит командира войсковой части № выплатить ему страховку за полученные травмы в период прохождения специальной военной операции, а во втором – сообщить о причинах невыплаты денежного довольствия в полном объеме с февраля этого года, одновременно просит рассмотреть вопрос об увольнении его из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с нарушением его прав, в обоих указывает свой адрес: <адрес>.

Согласно копии описи вложения, указанные рапорта направлены Семеновым командиру войсковой части № почтовым отправлением 10 октября 2023 г., которое, как следует из почтового уведомления, вручено адресату 17 октября этого же года.

Как видно из копии книги регистрации входящих служебных документов войсковой части №, в ней 17 октября 2023 г. за № 7542 зарегистрирован поступившим рапорт Семенова по вопросу выплаты денежного довольствия, а за № 7543 – его же рапорт на выплату страховки. При этом имеется подпись о получении исполнителем лишь второго рапорта.

В своих письменных объяснениях командиру войсковой части № от 5 февраля 2024 г. врио начальник штаба этой воинской части Г. сообщил, что поступивший 17 октября 2023 г. в воинскую часть рапорт Семенова, зарегистрированный за № 7542, должностным лицом несекретного делопроизводства был передан на тот момент исполняющему обязанности командира войсковой части № М., который в дальнейшем убыл в служебную командировку, никому этот рапорт не передав.

В своих письменных объяснениях командиру войсковой части № от 2 февраля 2024 г. И. указал, что на него возложена обязанность по оформлению проведенных разбирательств по факту получения военнослужащими ранений и травм, а также страховых выплат военнослужащим по тяжести увечий, по категории «Д» и инвалидности. Получив рапорт Семенова, зарегистрированный за вх. № 7543, он 19 октября 2023 г. позвонил тому, сообщив о необходимости представления дополнительных документов, с которыми Семенов прибыл только в декабре 2023 г.

В соответствии со справкой заведующего отделением, Семенов с 16 по 27 октября 2023 г. находился на стационарном лечении в <адрес>.

Как следует из копии электронного проездного документа, с 14 по 16 января 2024 г. Семенов следовал из <адрес> в <адрес>.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 18 января 2024 г. №, Семенова надлежит полагать прибывшим в этот день из служебной командировки.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации; этот срок может быть продлен в исключительных случаях не более чем на 30 дней с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

Как предусмотрено ст. 106 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

Согласно ст. 109 этого же Устава военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (предложении, заявлении или жалобе) вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения (предложения, заявления или жалобы) в иные органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов.

Как установлено ст. 107 того же Устава, должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер, обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу), выявления и устранения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в обращении (предложении, заявлении или жалобе) информацию для изучения положения дел в воинской части (подразделении).

В соответствии со ст. 115 названного Устава обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, ст. 116 данного Устава установлен срок рассмотрения всех обращений (предложений, заявлений или жалоб) также как и Федеральным законом «О порядке обращения граждан Российской Федерации» - 30 суток со дня регистрации обращения.

Этот же срок установлен и в п. 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 555, в п. 4 которой также определено, что в своем обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

В судебном заседании приведенными выше доказательствами установлено, что вопреки приведенным положениям письменные ответы на поступившие в войсковую часть № и зарегистрированные 17 октября 2023 г. рапорта административного истца ему не даны и по указанному в них адресу не направлены, при том, что установленный срок рассмотрения обращения истек. Изложенное, безусловно, свидетельствует о нарушении прав последнего, которые подлежат восстановлению возложением на административного ответчика обязанности направить Семенову письменные ответы по существу его обоих рапортов.

При этом суд отвергает довод представителя административного ответчика в суде о даче Семенову устного разъяснения по существу его рапорта по вопросу выплаты страховки, поскольку такое разъяснение не может подменить собой выполнение возложенной законом обязанности по направлению заявителю письменного ответа. К тому же доказательств содержание таких разъяснений и их соответствия требованиям ст. 115 названного выше Устава суду стороной административного ответчика не представлено.

Таким образом, административное исковое заявление Семенова подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175, 179, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 9 ░░░░░░░ 2023 ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2023 ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░