Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-230/2022 ~ М-143/2022 от 01.03.2022

    УИД 50RS0043-01-2022-000236-32

    Дело №2а-230/2022

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2022 года                      р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цунаевой А.А.,

с участием представителя Сорокиной Н.Н. по доверенности Гончарова Ю.А.,

при секретаре Ненашевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сорокиной Натальи Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации прав по договору купли-продажи 2/10 доли земельного участка, понуждении произвести регистрацию сделки купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Сорокина Н.Н. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации прав по договору купли-продажи 2/10 доли земельного участка, понуждении произвести регистрацию сделки купли-продажи.

В судебное заседание административный истец Сорокина Н.Н., будучи надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель административного истца по ордеру Гончаров Ю.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель Управления Росреестра по Московской области в суд также не явился. В своем отзыве представитель Росреестра иск не признал, указав, что приостановление регистрации сделки соответствует закону и обосновано, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Обсудив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно частям 1 и 2 ст. 2 Федерального закона №218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, данный Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости (в случаях, установленных данным Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 названного федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, Сорокина Н.Н. является собственником 2/10 доли земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

29.12.2021 Сорокина Н.Н. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области с заявлением об осуществлении действий по регистрации прав (о переходе права) в отношении принадлежащей ей доли земельного участка с кадастровым номером №.

Уведомлением должностного лица Управления Росреестра по Московской области Макаркиной О.А. от 19.01.2022 Сорокиной Н.Н. была приостановлена государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Основанием приостановления регистрации прав является отсутствие надлежащих документов, подтверждающих преимущественное право покупателя (ООО «Клемово») на земельную долю в составе того же земельного участка, что и приобретаемая доля.

Суд находит данное решение государственного органа законным, и не нарушающим права заявителя по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности семи сособственникам, из чего вытекает, что к сделке, совершаемой с долей в праве общей собственности применяются правила Гражданского кодекса с обязательным учетом статей 12, 13 и 14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений пункта 1 ст. 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель, к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности (пункт 1 ст. 14 Закона № 101-ФЗ).

Особенности государственной регистрации прав на земельную долю, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлены статьей 47 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 2 ст. 47 названного Федерального закона установлено, что в случае государственной регистрации перехода права на земельную долю вследствие ее продажи или внесения в уставный (складочный) капитал одновременно с документами, представляемыми на государственную регистрацию прав, дополнительно представляются документы, подтверждающие возможность продажи земельной доли и указанные в части 3 настоящей статьи, или документы, подтверждающие возможность внесения земельной доли в уставный (складочный) капитал и указанные в части 4 настоящей статьи. Представление этих документов не требуется, если право общей долевой собственности на данный земельный участок лица, приобретающего право на земельную долю в составе данного земельного участка, зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Документом, подтверждающим возможность внесения земельной доли в уставный (складочный) капитал, является документ, подтверждающий право лица, в уставный (складочный) капитал которого вносится земельная доля, на использование земельного участка, в составе которого имеется земельная доля, вносимая в уставный (складочный) капитал (ч. 4 ст. 47 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, закрепленном в ст. 1 и п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, регистрация перехода права на земельную долю возможна при наличии надлежащего документального подтверждения факта легального использования земельного участка, в целях ведения сельскохозяйственного производства.

Наличие зарегистрированного обременения (аренда) на земельную долю само по себе не свидетельствует о наличии у арендатора прав на использование земельного участка, в составе которого находится спорная земельная доля, в целях ведения сельскохозяйственного производства.

Кроме того, согласно письменному возражению административного ответчика на административное исковое заявление, поданным ЕГРН, отсутствуют записи о регистрации обременения (аренды) спорного земельного участка.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключенный между Сорокиной Н.Н. и ООО «Клемово» договор аренды земельных долей от 15.01.2021, суд приходит к выводу об отсутствии документов, подтверждающих право ООО «Клемово» на использование земельного участка, с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется, так отказ административного ответчика законен, прав административного истца не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ 2/10 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 15.04.2022.