Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4412/2023 ~ М-6031/2023 от 15.11.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-4412/2023 (43RS0002-01-2023-008979-29)

г. Киров 05 декабря 2023 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Кожевниковой И.П.,при секретаре Гальвас Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г.Кирова Лычаковой Анастасии Сергеевне, начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г.Кирова Поповой Виктории Валерьевне, ГУФССП России по Кировской области о признании действия (бездействия) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г.Кирова Лычаковой А.С., начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г.Кирова Поповой В.В., ГУФССП России по Кировской области о признании действия (бездействия) незаконными. В обоснование иска указали, что в заочным решением мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г.Кирова от 01.07.2022 по делу № 66/2-3026/2022 иск ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» удовлетворен, с Новоселова А.В. взыскана плата в счет возмещения вреда, нанесенного тяжеловесным транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге «М-7 Волга», в размере 1 089 руб. В связи с неисполнением должником заочного решения от 01.07.2022 по делу № 66/2-3026/2022 административным истцом был получен исполнительный лист серии ВС № 096232611, который сопроводительным письмом от 15.03.2023 направлен в адрес ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области. В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.03.2023, на основании исполнительного листа серии ВС № 096232611 ОСП по Октябрьскому району г.Кирова возбуждено исполнительное производство № 72129/23/43046-ИП от 24.03.2023. Однако согласно банку данных исполнительных производств официального сайта ФССП России исполнительное производство № 72129/23/43046-ИП от 24.03.2023 окончено 16.06.2023 на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, постановление об окончании исполнительного производства № 72129/23/43046-ИП от 24.03.2023 с приложением акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и с приложением оригинала исполнительного листа в адрес взыскателя не направлялся/не поступал. Указанное обстоятельство грубо нарушило права взыскателя, а именно воспрепятствовало своевременно повторно предъявить на исполнение исполнительный лист на основании положений ст.30,46 ФЗ «Об исполнительном производстве» и получить взысканные по решению суда денежные средства в полном объеме. 21.09.2023 административный истец направил в ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области заявление, в котором просил в 30-дневный срок с даты получения данного заявления произвести необходимые исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению судебного акта, которое было получено административным ответчиком 26.09.2023. Таким образом, ГУФССП России по Кировской области допущено незаконное бездействие. По состоянию на 08.11.2023 заочное решение мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г.Кирова от 01.07.2022 по делу № 66/2-3026/2022 не исполнено. Просят признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Кирова Лычаковой А.С в рамках исполнительного производства № 72129/23/43046-ИП от 24.03.2023, выразившееся в нарушении ст. 24,50,64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», положений ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»; признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Кирова Поповой В.В., выразившееся в ненадлежащей организации работы в возглавляемом отделе ССП, в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки. Обязать административных ответчиков: предоставить справку об утере подлинника исполнительного листа серии ВС №
096232611 в случае утере указанного исполнительного листа и постановление об окончании исполнительного производства; возобновить, либо возбудить исполнительное производство в отношении должника
Новоселова А.В. о взыскании возмещения вреда в размере 1 089 руб. по исполнительному листу серии ВС № 096232611; провести своевременное и правильное применение судебным приставом-исполнителем процессуальных мер, предоставленных ст.64,68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ; осуществить выход по месту нахождения должника; направить требование должнику на исполнение решения суда; вызвать должника к судебному приставу-исполнителю по повестке/требованию/извещению; осуществить принудительный привод должника в случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве; наложить на должника исполнительский сбор; привлечь должника к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ; наложить арест на дебиторскую задолженность должника; наложить арест на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной :организации, предоставить информацию о дальнейшей судьбе подлинника исполнительного листа серии ВС № 096232611 для разрешения вопроса, в случае утери исполнительного листа, о привлечении к ответственности лиц, виновных в его утере и обращения с заявлением в суд за дубликатом исполнительного листа серии ВС № 096232611; в случае направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также подлинника исполнительного листа серии ВС № 096232611, предоставить копию квитанции о направлении данных документов в адрес взыскателя, отчет об отслеживании и официального сайта «Почта России» как доказательство, подтверждающее факт получения документов взыскателем.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области по доверенности Вершинина Н.В. исковые требования не признала, пояснила, что 24.03.2023 в ОСП по Октябрьскому району на основании исполнительного листа № ВС 096232611 от 20.02.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова о взыскании задолженности в размере 1 089 руб. с Новоселова А.В. в пользу ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» возбуждено исполнительное производство №72129/23/43046-ИП. Поскольку задолженность по исполнительному документу составляет 1 089 руб., т.е. менее 3 000 руб., судебный пристав-исполнитель не вправе накладывать арест на имущество должника. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы о наличии у должника расчетных счетов, имущества. Согласно данным ИФНС по г. Кирову на имя должника открыты расчетные счета, на которые судебным приставом-исполнителем 13.04.2023 обращено взыскание. Денежные средства не поступают в виду их отсутствия на счете. Сведения о наличии иных счетов, открытых на имя должника, в том числе и электронных у судебного пристава-исполнителя отсутствуют. По адресу, указанному в исполнительном документе должник не проживает более 5 лет. Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на установление имущества должника. В связи с тем, что с счетов денежные средства не поступают, 16.06.2023 исполнительное производство окончено в связи с отсутствием имущества должника, на которое возможно обратить взыскание. Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя заказной корреспонденцией, о чем свидетельствует список № 1119 от 29.11.2023. Постановление об окончании исполнительного производства направляется на следующий день после дня окончания исполнительного производства, однако в данном случае оно было направлено несвоевременно из-за большой нагрузки СПИ. В сентябре 2023 года в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова поступило обращение ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» от 20.09.2023 о предоставлении информации о нахождении исполнительного документа. 26.10.2023 судебным приставом-исполнителем дан ответ на обращение от 20.09.2023, который направлен в адрес ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», о чем свидетельствует список № 32 от 26.10.2023. Таким образом, отсутствуют обязательные условия возможности признания не законными действия судебного пристава-исполнителя. Просит в удовлетворении иска отказать, т.к. оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

В судебное заседание административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Кирова Лычакова А.С., начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Октябрьскому району г.Кирова Попова В.В не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки не известна.

Заинтересованное лицо Новоселов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки не известна.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику по совершению определенных действий закреплены в статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в данной статье, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии ч. 1.1 ст.80 указанного закона арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

В судебном заседании установлено, что заочным решением мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г.Кирова от 01.07.2022 по делу № 66/2-3026/2022 иск ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» удовлетворен, с Новоселова А.В. взыскана плата в счет возмещения вреда, нанесенного тяжеловесным транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге «М-7 Волга», в размере 1 089 руб. (л.д.10).

В связи с неисполнением должником заочного решения от 01.07.2022 по делу № 66/2-3026/2022 административным истцом был получен исполнительный лист серии ВС № 096232611, который сопроводительным письмом от 15.03.2023 направлен в адрес ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области (л.д.11).

24.03.2023 в ОСП по Октябрьскому району на основании исполнительного листа № ВС 096232611 от 20.02.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова о взыскании задолженности в размере 1 089 руб. с Новоселова А.В. в пользу ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» возбуждено исполнительное производство №72129/23/43046-ИП (л.д.14).

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы о наличии у должника расчетных счетов, имущества.

Согласно данным ИФНС по г. Кирову на имя должника открыты расчетные счета, на которые судебным приставом-исполнителем 13.04.2023 обращено взыскание.

Однако денежные средства не поступают в виду их отсутствия на счете. Сведения о наличии иных счетов, открытых на имя должника, в том числе и электронных у судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

По адресу, указанному в исполнительном документе должник не проживает более 5 лет.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на установление имущества должника.

Поскольку задолженность по исполнительному документу составляет 1 089 руб., т.е. менее 3 000 руб., судебный пристав-исполнитель не вправе накладывать арест на имущество должника.( ч. 1.1 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» 02.10.2007 N 229-Ф)

В связи с не поступлением со счетов денежных средств, отсутствием имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, 16.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Кирова Лычаковой А.С. было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

На основании ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Системный анализ приведенных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", подлинник исполнительного документа, изготовленного на бумажном носителе, направляется взыскателю одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

Однако, как установлено в судебном заседании, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя (административного истца) заказной корреспонденцией, о чем свидетельствует список № 1119 от 29.11.2023.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердила, что в данном случае указанные документы были направлены несвоевременно из-за большой нагрузки СПИ.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения судебным приставом-исполнителем требований части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части срока направления постановления и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, в связи с чем, суд пришел к выводу о признании действия в указанной части незаконным.

Также установлено, что в сентябре 2023 года в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова поступило обращение ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» от 20.09.2023 о предоставлении информации о нахождении исполнительного документа.

26.10.2023 судебным приставом-исполнителем дан ответ на обращение от 20.09.2023, который направлен в адрес ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», о чем свидетельствует список № 32 от 26.10.2023.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушал.

Доказательств обратно административным истцом представлено не было.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска частично, а именно признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части нарушения срока направления постановления и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», в удовлетворении остальной части требований отказать, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что действия судебного пристава-исполнителя были направлены на правильное и своевременное исполнение судебного постановления в целях защиты нарушенных прав и интересов взыскателя, которое добровольно должником исполнено не было, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ « ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ( ░░░ 1660061210) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ « ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 05.12.2023.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.12.2023