Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-855/2024 ~ М-349/2024 от 19.02.2024

Дело №2а-855/2024

86RS0005-01-2024-000590-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2024 года                                                                           город Сургут

Сургутский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Садардинове Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации городского поселения Барсово Сургутского района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре, СОСП по ВИП по ХМАО-Югре, судебному приставу – исполнителю Ибрагимову Мураду Абдурашидовичу об освобождении от взыскания исполнительского сбора (заинтересованные лица Поляковы),

УСТАНОВИЛ:

        Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам, мотивируя свои требования тем, что администрация г.п.Барсово обращается в суд по вопросу освобождения от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № поступило в администрацию г.п.Барсово ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Необходимость заявления обусловлена нижеследующими обстоятельствами: вступившим в законную силу решением Сургутского районного суда по иску заместителя прокурора Сургутского района ФИО2 в интересах ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО3 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, понуждении к предоставлению жилого помещения на условиях социального найма на заявителя возложена обязанность на заявителя незамедлительно предоставить в черте городского поселения Барсово, Сургутского района ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, применительно к условиям городского поселения Барсово, <адрес>. (дело №). В виду невозможности предоставления жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным в решении суда, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, вынесен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. На сегодняшний день между взыскателем и должником достигнуто мировое соглашение по гражданскому делу № в части изменения резолютивной части решения, где в рамках данного дела ответчик обязуется предоставить жилое помещение на территории городского поселения Белый Яр Сургутского муниципального района. Заявление направлено в суд 30.01.2024 года.

Несвоевременность исполнения решения суда об обязании предоставления во внеочередном порядке жилого помещения произошла по независящим от администрации причинам, а именно, в соответствии с заключенным соглашением от 21.03.2022 № 140 «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Барсово органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район» - вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством - в части организация строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства на момент возбуждения исполнительного производства осуществлялось администрацией Сургутского района. Данное обстоятельство, а также отсутствие свободного жилого помещения у администрации городского поселения Барсово на момент возбуждения исполнительного производства послужило основанием несвоевременности исполнения решения суда по независящим от истца причинам.

Расселение граждан из аварийных жилых помещений на территории городского поселения Барсово осуществляется только в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Сургутского района», утвержденной постановлением администрации Сургутского района от 19.12.2013 № 5587.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 года № 1-П отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской системе преследует штрафные цели, и соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.» - Определение № 16-КА19-2 «Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2019)», утвержденный президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, согласно которого при рассмотрении вопроса об освобождении от исполнительского сбора суду надлежит исследовать вопросы о степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, наличии или об отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, считают, что виновных, намеренных действий, а также действий, связанных с уклонением от исполнения решения суда в рамках исполнительных производств со стороны администрации городского поселения Барсово, не совершалось.

Кроме того, учитывая финансовую составляющую должника, а именно отсутствие в бюджете городского поселения Барсово денежных средств на оплату штрафов, а также принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, истец просит освободить администрацию городского поселения Барсово от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Законность постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не оспаривают.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав исполнитель ФИО7, привлечен также в качестве заинтересованного лица прокурор Сургутского района.

Представители административного истца администрации городского поселения Барсово Сургутского района, административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономного округа-Югре, СОСП по ОВИП, прокурор Сургутского района в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, подтверждением являются сведения о получении судебных повесток.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ФИО7 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеется оформленная телефонограмма.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО10 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, почтовая корреспонденция направленная в их адрес вернулась в суд за истечением срока хранения.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

        Установлено, что резолютивной частью решения суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района незамедлительно предоставить в черте городского поселения Барсово, Сургутского района ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, применительно к условиям городского поселения Барсово, Сургутского района.

После вступления решения суда в законную силу был выдан исполнительный лист на основании которого судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ибрагимовым М.А. вынесено постановление о взыскании с администрации г.п.Барсово исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения Барсово обратилась в суд с административным иском об освобождении от исполнительского сбора.

Также суд учитывает, что административный истец не просит признать действия или акты судебного пристава исполнителя незаконными.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор и временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации являются одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Установлено, что исполнительное производство № в рамках дела № по иску заместителя прокурора Сургутского района ФИО2 в интересах ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО3 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

        Предметом исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем СОСП по ХМАО-Югре ФИО11 является: Обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района незамедлительно предоставить в черте городского поселения Барсово, Сургутского района ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, применительно к условиям городского поселения Барсово, Сургутского района.

Таким образом, администрация городского поселения Барсово была уведомлена судебным приставом-исполнителем о необходимости исполнения требований исполнительного документа от 13 февраля 2024 года.

В соответствии с заключенным соглашением от 21.03.2022 года № 140 «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Барсово органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район» - вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством – в части организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства осуществляется администрацией Сургутского района.

Отсутствие свободного жилого помещения у администрации городского поселения Барсово на момент возбуждения исполнительного производства послужило основанием несвоевременности исполнения решения суда по независящим от истца причинам.

Учитывая изложенное, суд считает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Руководствуясь ст. ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░-░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░7 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░13)– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                       ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                     ░.░.░░░░░░░