Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-195/2024 ~ М-55/2024 от 31.01.2024

№

Дело № 2а-195/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск                             13 марта 2024 г.

    Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи И. А. Тур, при секретаре П. Е. Литвинюк, с участием представителя административного истца прокурора Ю. А. Ишбулдиной,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Емельянову И. Ю. о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

    Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к И. Ю. Емельянову, просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортным средством, водительского удостоверения серии 9916 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № (дислокация в <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>. В обоснование требований указано, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте врача психиатра-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов». И. Ю. Емельянов кабинет врача нарколога не посещает, на приём не является, в связи, с чем имеются противопоказания к управлению транспортным средством. Имеющийся у И. Ю. Емельянова диагноз «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов», а также факт постановки на учёт КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» при отсутствии оснований для снятия его с учёта, свидетельствуют о наличии у него медицинского психиатрического противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Установление прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Наличие у И. Ю. Емельянова указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, нарушает права неопределённого круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством Российской Федерации.

    Административный ответчик письменных возражений не представил.

    Заинтересованное лицо отделение № (дислокация в <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, письменных доводов не представило, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

    Представитель административного истца на требованиях настаивала, ссылаясь на доводы искового заявления, просила административный иск удовлетворить полностью.

    Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлялся надлежащим образом, ходатайств не заявил, об отложении слушаний не просил.

    Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    В силу п. 1 чт. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признаётся деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

    Статьёй 23 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно положениям ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

    Согласно ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

    В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определённого возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

    В силу п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в числе прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утверждён Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

    В соответствии с п. 7 раздела II указанного Перечня противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из системного толкования вышеприведённых норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, административный ответчик И. Ю. Емельянов обратился в Отделение № (дислокация в <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> по вопросу обмена водительского удостоверения серии 25УМ № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В» (л. д. 8)

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику И. Ю. Емельянову было выдано водительское удостоверение серии 9916 № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9).

Согласно сведениям, предоставленным КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница», И. Ю. Емельянов, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на диспансерном учёте у врача-психиатра не состоит; с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога, с диагнозом: код заболевания по МКБ-10: F 12, Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов; кабинет врача нарколога не посещает, на приём не является; оснований для снятия с учёта в настоящее время не имеется (л. д. 10).

Согласно справке КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ И. Ю. Емельянов, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с 2020 г. ДS: F 12, ППР, вызванным употреблением каннабиноидов, кабинет врача нарколога не посещает, на приём не является (л. д. 11).

Согласно справке КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ И. Ю. Емельянов, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёте в врача психиатра не состоит (л. д. 12).

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № И. Ю. Емельянов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, а также возложена обязанность в течении одного месяца со дня вступления постановления в законную силу пройти в КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» профилактические мероприятия и диагностику.

Также согласно данному постановлению, И. Ю. Емельянову разъяснены, последствия за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лицом на которого судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача (ст. 6.9.1 КоАП РФ).

Согласно сведениям, указанным в медицинской карте И. Ю. Емельянова, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пациент кабинет врача не посещал; поставлен на контроль на основании постановления суда, диагноз F12.

Скрыв сведения о состоянии своего здоровья, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии 9916 № на право управления транспортным средством категории «В», «В1» (AS), «М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с наличием у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов (F12), cсогласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.24 от ДД.ММ.ГГГГ).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Доказательства прохождения административным ответчиком лечения с наступившим выздоровления суду не представлено. Сведений о наличии у И. Ю. Емельянова ремиссии либо снятии его с диспансерного учёта не имеется.

    Анализ приведённых доказательств и норм права позволяет сделать вывод о том, что имеющийся у административного ответчика диагноз, его нахождение на учёте у врача психиатра-нарколога, отсутствие оснований для снятия с учёта, - свидетельствуют о наличии у административного ответчика медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

    Административный ответчик, владеющий правом на управление транспортными средствами, как участник дорожного движения, является непосредственной угрозой для безопасности дорожного движения, пресечение его деятельности необходимо для реализации основных задач Закона № 196-ФЗ и направлено на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

    При наличии прямого запрета к управлению транспортными средствами, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.

Одновременно с этим суд приходит к выводу о том, что И. Ю. Емельянов должен в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу сдать в Отделение № (дислокация в <адрес>) МЭО ГИЮБДД УМВД России по <адрес> водительское удостоверение серии 9916 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № (дислокация в <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 29, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 9916 №, ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ № (░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>) ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░,░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ № (░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>) ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 9916 №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ № (░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>) ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                                             ░. ░. ░░░