Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2073/2023 ~ М-1714/2023 от 22.06.2023

УИД 34RS0005-01-2023-002605-11

Дело № 2а-2073/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года      город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Осламенко А.В. к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Деветайкиной М.А., заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Невзорову Д.М., ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, обращении решения к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Осламенко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Деветайкиной М.А. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, обращении решения к немедленному исполнению.

В обоснование требований указав, что в производстве у административного ответчика находится исполнительное производство № 120765/20/34040-ИП возбужденное постановлением от 15 мая 2023 года, о взыскании с должника Осламенко А.В. в пользу взыскателя ООО «Концессия водоснабжения», на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ВС 098394136 от 24 апреля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 102 Волгоградской области, предмет исполнения задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 7 136 рублей 48 копеек. Осламенко А.В. во исполнении постановления от 15 мая 2023 года, направил 18 мая 2023 года административному ответчику, в электронной форме, через интернет – портал Госуслуг (рег. № 2748286303 от 18 мая 2023 года), заявление об исполнении требований судебного пристава-исполнителя, в котором просил окончить исполнительное производство № 120765/20/34040-ИП от 15 мая 2023 года. До настоящего времени он не получил от административного ответчика копии постановления, об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении его заявления от 18 мая 2023 года, что свидетельствует о бездействии нарушающим часть 7 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Он ознакомлен с ответом заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Невзорова Д.М. от 18 мая 2023 года на обращение № 2748286303 от 18 мая 2023 года и считает, что данный ответ не является надлежащим решением должностного лица по его заявлению от 18 мая 2023 года, поскольку не мотивирован и в нем не рассмотрен вопрос об окончании исполнительного производства по основаниям пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», с соблюдением порядка рассмотрения, предусмотренного статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Деветайкиной М.А. в виде не рассмотрения по существу и в полном объеме, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, заявление должника Осламенко А.В., об исполнении требования судебного пристава-исполнителя (зарегистрировано на интернет-портале Госуслуги под № 2748286303 от 18 мая 2023 года), в части касающейся требования, об окончании исполнительного производства № 120765/20/34040-ИП от 15 мая 2023 года, по основаниям пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, устранить нарушение прав, свобод и законных интересов должника Осламенко А.В. и препятствия к их осуществлению, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, допущенных в рамках исполнительного производства № 120765/20/34040-ИП от 15 мая 2023 года, путем рассмотрения по существу и в полном объеме, в порядке и сроки установленные статьей 14, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления должника Осламенко А.В., об исполнении требований судебного пристава – исполнителя (зарегистрировано на интернет-портале Госуслуги под № 2748286303 от 18 мая 2023 года), в части касающейся требования, об окончании исполнительного производства № 120765/20/34040-ИП от 15 мая 2023 года по основаниям пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обратить к немедленному исполнению решение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда, которое будет принято по настоящему административному исковому заявлению, поскольку замедление его исполнения, может привести к невозможности его исполнения.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 23 июня 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Волгоградской области. В качестве заинтересованного лица, к участию в деле привлечено ООО «Концессия водоснабжения» (взыскатель по исполнительному производству).

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 12 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Невзоров Д.М..

Административный истец Осламенко А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не известны, заявлений не представлено.

Административные ответчики: судебный пристав - исполнитель Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Деветайкина М.А., заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Невзоров Д.М., представитель ГУФССП России по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений не представлено.

Представитель заинтересованного лица ООО «Концессии водоснабжения», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений не представили.

Исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство № 120765/23/34040-ИП от 15 мая 2023 года, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, заочным решением мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области от 28 ноября 2022 года исковые требования ООО «Концессии водоснабжения» к Осламенко А.В. о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги, пени – удовлетворены в части.

Заочным решением постановлено:

«Взыскать с Осламенко А.В. (паспорт 1803 757869) в пользу ООО «Концессии водоснабжения» (ИНН <данные изъяты>) задолженность за жилищно-коммунальные услуги (ХВС, водоотведение ХВ) за период с 01 октября 2019 года по 30 апреля 2021 года в размере 6 636 рублей 48 копеек, пенни в размере 100 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей, отказав в требованиях о взыскании пени на сумму свыше 100 рублей 00 копеек.»

Заочное решение вступило в законную силу 14 января 2023 года.

На основании заявления взыскателя и исполнительного документа – исполнительного листа Серии ВС № 098394136 выданного мировым судьей судебного участка № 102 Волгоградской области 24 апреля 2023 года, судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Деветайкиной М.А. 15 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство № 120765/23/34040-ИП в отношении должника Осламенко А.В. с предметом исполнения задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 7 136 рублей 48 копеек, в пользу взыскателя ООО «Концессии водоснабжения», о чем вынесено постановление.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 15 мая 2023 года направлена всем сторонам исполнительного производства, в частности, должнику электронным письмом, с предложением добровольного исполнения требований исполнительно документа в течение 5-дневного срока.

Согласно Акта приема-передачи исполнительных производств, 18 мая 2023 года исполнительное производство № 120765/20/34040-ИП от 15 мая 2023 года в отношении должника Осламенко А.В., от судебного пристава-исполнителя Деветайкиной М.А. передано заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Невзорову Д.М..

18 мая 2023 года Осламенко А.В. направил в КРОСП ГУФССП России по Волгоградской области, в электронной форме, через интернет – портал Госуслуг (рег. № 2748286303 от 18 мая 2023 года), заявление об исполнении требований судебного пристава-исполнителя, в котором просил принять информацию, содержащуюся в настоящем заявлении, в качестве доказательств добровольного исполнения должником Осламенко А.В., требований постановления судебного пристава-исполнителя от 15 мая 2023 года и приобщит данное заявление к материалам исполнительного производства № 120765/20/34040-ИП от 15 мая 2023 года. Окончить исполнительное производство № 120765/20/34040-ИП от 15 мая 2023 года, по основаниям пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Пунктом 1 статьи 12 Закона N 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства.

В силу части 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пунктам 1,4 части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в том числе: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в том числе: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

На основании статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления и должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч.4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными ФССП России 11.04.2014 года N 15-9.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

-рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

-рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Данное заявление содержало как сведения информационного характера на которые надлежало дать ответ, в порядке Закона N 59-ФЗ, так и ходатайство подлежащее рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в производстве которого находится исполнительное производство.

Поскольку исполнительное производство на день поступления заявления Осламенко А.В. находилось на исполнении у заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Невзорова Д.М., то заявление Осламенко А.В. было рассмотрено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Невзоровым Д.М. как в порядке Закона N 59-ФЗ, так и в порядке статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так 18 мая 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Невзоровым Д.М. было сообщено Осламенко А.В., путем направления уведомления, о невозможности учесть квитанции об оплате коммунальных услуг, в связи с тем, что период указанный в исполнительном документе не совпадает с чеками об оплате коммунальных услуг.

Данное уведомление было направлено на электронный адрес Осламенко А.В. 18 мая 2023 года.

Так же 18 мая 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Невзоровым Д.М. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, поскольку из представленных Осламенко А.В. квитанций следует что период задолженности указанный в исполнительном документе не совпадает с чеками об оплате коммунальных услуг.

Копия постановления от 18 мая 2023 года направлена на электронный адрес Осламенко А.В. 11 июля 2023 года.

Судебному приставу-исполнителю исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области Деветайкиной М.А., заявление Осламенко А.В. (рег. № 2748286303 от 18 мая 2023 года) на рассмотрение отписано не было, поскольку в спорный период исполнительное производство № 120765/20/34040-ИП от 15 мая 2023 года не находилось у нее на исполнении. Согласно Акта приема-передачи исполнительное производство находилось на исполнении у заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Невзорова Д.М.

Таким образом, заявление Осламенко А.В. (рег. № 2748286303 от 18 мая 2023 года), в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" и Закона N 59-ФЗ рассмотрено уполномоченным должностным лицом Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области, в установленном порядке и сроки. Постановление и уведомление (ответ) мотивированы.

Соответственно требование административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области Деветайкиной М.А. в виде не рассмотрения по существу и в полном объеме, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, заявление должника Осламенко А.В., об исполнении требования судебного пристава-исполнителя (зарегистрировано на интернет-портале Госуслуги под № 2748286303 от 18 мая 2023 года), в части касающейся требования, об окончании исполнительного производства № 120765/20/34040-ИП от 15 мая 2023 года, по основаниям пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», а так же о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, устранить нарушение прав, свобод и законных интересов должника Осламенко А.В. и препятствия к их осуществлению, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, допущенных в рамках исполнительного производства № 120765/20/34040-ИП от 15 мая 2023 года, путем рассмотрения по существу и в полном объеме, в порядке и сроки установленные статьей 14, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления должника Осламенко А.В., об исполнении требований судебного пристава – исполнителя (зарегистрировано на интернет-портале Госуслуги под № 2748286303 от 18 мая 2023 года), в части касающейся требования, об окончании исполнительного производства № 120765/20/34040-ИП от 15 мая 2023 года по основаниям пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - удовлетврению не подлежат.

Иные действия (бездействие) административных ответчиков не подлежат судебной оценке, поскольку не диктуются заявленными требованиями.

В силу части 1 статьи 188 КАС РФ КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В обоснование своего требования об обращении решения к немедленному исполнению Осламенко А.В. указывает на то, что замедление исполнения решения суда, может привести к невозможности его исполнения.

Поскольку в удовлетворении заявленных административных исковых требований Осламенко А.В. отказано, суд не усматривает оснований к обращению исполнения настоящего решение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                           ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17 ░░░░ 2023 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 31 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░