Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-257/2023 ~ М-85/2023 от 07.02.2023

Дело № 2а-257/2023

56RS0035-01-2023-000129-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 21.03.2023 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Нагаевой О.А.,

с участием представителя административного истца МКУ Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» – Лукиной Юлии Леонидовны,

представителя административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Сорочинского РОСП Гусевой Любови Викторовны,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» к Сорочинскому районному отделения судебных приставов, судебному приставу - исполнителю отдела Сорочинского РОСП УФССП по Оренбургской области Рулевой Ирине Николаевне, Главному Управлению ФССП России по Оренбургской области, Федеральной службе судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

06.02.2023 года МКУ Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» (далее - МКУ) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Сорочинскому РОСП по Оренбургской области, в обоснование заявленных требований истец указал, что 10.12.2022 г. судебный пристав-исполнитель Рулева И.Н. вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора в отношении административного истца в размере 10000 руб. в связи с неисполнением МКУ в срок, установленный для добровольного исполнения постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора в связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было получено директором МКУ лично у судебного пристава-исполнителя в здании РОСП только 30.01.2023 года. Данное постановление не было вручено надлежащим образом должнику: ни по почте, ни на портале Госуслуг оно не появилось, уведомление о задолженности на ЕПГУ не приходило. Таким образом, срок для добровольной оплаты составляет до 04.02.2023 года, то есть с момента получения постановления о возбуждении ИП. Штраф был оплачен 30.01.2023 года, таким образом, административный истец должен быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Просит освободить МКУ «Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

В дополнение к изложенным доводам 21.03.2023 года административный истец указал, что согласно скриншота, полученного от судебного пристава, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП было направлено в личный кабинет ЕПГУ МКУ «Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» 08.11.2022 года. Дата прочтения уведомления 21.11.2022 года. Административным истцом к исковому заявлению были приложены скриншоты с портала Госуслуг с распечаткой всех уведомлений поступивших истцу, в которых отсутствует уведомление от Сорочинского РОСП о возбуждении исполнительного производства. Указанные расхождения возникли в связи с тем, что они были сделаны в старой версии сайта, тогда как в новой версии сайта, уведомление от ФССП действительно имеются. Административный истец считает, что меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по не своевременному исполнению постановления ЦАФАП не было, поскольку ранее многочисленные штрафы всегда были оплачены в срок, исполнительные производства ни разу не возбуждались, штраф был оплачен сразу как только МКУ узнал о нем. Использование старой версии сайта не является нарушением, вход на портал ЕПГУ осуществляется, уведомления просматриваются, однако вина в неиспользовании новой версии ЕПГУ отсутствует, так как нет прямого запрета или указание на пользование только новой версией сайта.

В судебное заседание представитель административного истца МКУ Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» Лукина Ю.Л. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, пояснила что портал существует в двух версиях, на новой версии имеются все постановления от судебных приставов, сгруппированные в один файл. Но они не заходили на новую версию портала, они пользовались старой версией портала и никакие постановления и уведомления от судебных приставов они не видели. Они написали письмо в адрес службы поддержки, конкретного ответа получено не было. Считает, что неуплаты штрафа не было, если бы они знали о наличии штрафа, то конечно бы оплатили своевременно. Обычно все штрафы ими оплачиваются своевременно. Просят освободить от взыскания исполнительного сбора, поскольку они не заходили в новую версию и не знали о наличии штрафа.

Начальник отдела – старшего судебного пристава Сорочинского РОСП Гусева Любовь Викторовна в судебном заседании с административными исковыми требованиями административного истца не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

20.03.2023 года от административного ответчика Сорочинского РОСП Оренбургской области поступил отзыв, согласно которому с заявленными требования административного истца не согласен, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку в Сорочинском РОСП Оренбургской области на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДДД УМВД России по Оренбургской области. В соответствии с п.12.ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель установил должнику добровольный срок 5 дней. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства получена должником 21.11.2022 года. Поскольку должник, в установленный законом срок требование б уплате штрафа не исполнил, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 10.12.2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

09.02.2023 года 2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав - исполнитель отдела Сорочинского РОСП УФССП по Оренбургской области Рулева Ирина Николаевна. 01.03.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ ФССП России по Оренбургской области, ФССП России.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Оренбургской области, ФССП России, судебный пристав - исполнитель отдела Сорочинского РОСП УФССП по Оренбургской области Рулева Ирина Николаевна в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст.112Федерального закона от 02.10.2007 г.
№ 229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» исполнительскийсборявляется денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения имисполнительногодокумента в срок, установленный для добровольного исполненияисполнительногодокумента.

Согласно ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительскийсборустанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу положений ч. 3 ст. 112 Федерального закон «Обисполнительномпроизводстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления 18№ от 11.08.2022 года МКУ Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначен штраф в размере 500 рублей.

08.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем Сорочинского РОСП
ФИО6 И.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МКУ Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления», срок для добровольной уплаты установлен - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неуплатой штрафа в срок, 10.12.2022 года судебным приставом-исполнителем Сорочинского РОСП Рулевой И.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10000 рублей.

Штраф оплачен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований МКУ Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» указало, что постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялось и было получено им ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, уплатить штраф вовремя не представилось возможным.

Однако, в материалах исполнительного производства №-ИП имеется скриншот с сайта АИС ФССП России, подтверждающий факт направления 08.11.2022 года МКУ постановления о возбуждении исполнительного производства в ЕПГУ, дата прочтения уведомления – 21.11.2022 год.

Из пояснений представителя истца, следует, что портал существует в двух версиях, на новой версии имеются все постановления от судебных приставов, сгруппированные в один файл. Но они не заходили на новую версию портала, они пользовались старой версией и никакие постановления и уведомления от судебных приставов они не видели. Как следует из скриншотов переписки со службой поддержки, в соответствии с правилами направления электронных извещений, приставами извещения могут быть направлены с использованием Госуслуг. Такие электронные письма будут считаться доставленными с момента входа на Госуслуги. Использование старой версии Госуслуг не является нарушением, новый портал отличается новым принципом оказания услуг в новом интерактивном формате в виде ответов на вопросы с пошаговым заполнением.

Таким образом, судебный пристав – исполнитель исполнил свои обязанности по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства надлежащим образом, следовательно, оплатить штраф административный истец должен был до 28.11.2022 года, оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора у суда не имеется.

Согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срокисполнительногодокумента, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительскогосбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправеосвободитьдолжника от взыскания исполнительскогосбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительскийсборпредставляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительнуювыплатув качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессеисполнительногопроизводства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительскийсбордолжен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст.49,50,52-54,55 КонституцииРоссийской Федерации).

Пунктом 1 ст.401 ГК РФпредусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основаниемосвобождениясубъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут бытьосвобожденыотуплатыисполнительскогосбораисходя из положений п. 1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося висполнительномдокументе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требованийисполнительного документа само по себе не является основанием дляосвобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительногодокумента. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполненииисполнительногодокумента в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должникаобосвобожденииот взыскания исполнительского сбора.

Анализируя доводы административного истца, суд находит их обоснованными для снижения исполнительского сбора. Поскольку административный истец использует старую версию сайта, поступление постановления на нем не отразилось. Как пояснила МКУ служба поддержки портала Госуслуг, электронные письма будут считаться доставленными с момента входа на портал. В связи с чем, сведения о доставлении постановления 21.11.2022 года были направлены автоматически при входе административного истца на портал, хотя письмо им фактически прочитано не было.

При таких обстоятельствах, в силу п.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» суд считает необходимым снизить размер исполнительского сбора на 1/4 долю, а именно до 7500 рублей (10000 рублей (исполнительский сбор) : 1/4 ).

Исходя из вышеизложенного, суд находит требования муниципального казенного учреждения «Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» к Сорочинскому районному отделения судебных приставов, судебному приставу - исполнителю отдела Сорочинского РОСП УФССП по Оренбургской области Рулевой Ирине Николаевне, Главному Управлению ФССП России по Оренбургской области, Федеральной службе судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180КАСРФсуд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 10.12.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 08.11.2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░ 7500 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28.03.2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

«░░░░░ ░░░░░»

░░░░░░░ ░░░░░_________________

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░_____________________

«___»____________20____░.