Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2а-173/2023 ~ М-180/2023 от 08.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 г. г. Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Качурина А.И.,

с участием административного истца Васильева С.И.

при секретаре судебного заседания Карабулатовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-173/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <звание> Васильева Сергея Ивановича об оспаривании бездействия командира этой же воинской части по отношению к увольнению с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Васильев обратился в военный суд с административным иском, в котором указал, что 24 августа 2022 г. он обратился к командиру воинской части с рапортом об увольнении с военной службы по истечении срока контракта, ранее заключенного им до 19 сентября 2022 г. Однако административный ответчик данный рапорт проигнорировал, мер к своевременному увольнению его с военной службы и исключению из списков личного состава не предпринял, в результате чего он продолжает проходить военную службу.

Полагая данное бездействие командира воинской части незаконным, а свои права нарушенными, Васильев просит военный суд обязать данное воинское должностное лицо издать приказ об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части с осуществлением расчетов, выплат денежных средств, положенных при увольнении с военной службы.

Определением Оренбургского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2023г. производство по данному административному делу в части возложения обязанностей на командира войсковой части № исполнить требования военного прокурора Тоцкого гарнизона, указанные в представлении от 27 января 2023 г., и признании незаконным приказа командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения Васильева на воинскую должность и возложения обязанности отменить данный приказ прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Административный ответчик – командир войсковой части №, а также заинтересованное лицо на стороне административных ответчиков – начальник ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Оренбургской области", надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, в своих заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях представитель административного ответчика – Демина, не соглашаясь с требованиями административного истца, указала, что оснований для увольнения административного истца в силу Указа Президента РФ от 22 сентября 2022 г. № 647 не имеется. Также, по ее мнению Васильевым пропущен срок для обращения в суд с административным иском.

В судебном заседании административный истец, настаивая на удовлетворении административных исковых требований, дополнительно указал, что подлежал увольнению с военной службы не позднее 19 сентября 2022 г., то есть до издания Указа Президента РФ от 22 сентября 2022 г. № 647, в связи с чем положения данного нормативного правового акта на спорные правоотношения распространяться не могут. По мнению Васильева названный Указ противоречит Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе", имеющий большую юридическую силу и позволяющий уволить его по окончанию контракта.

Разрешая вопрос о пропуске Васильевым срока на обращение с административным иском, военный суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ч. 6 и 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Как усматривается из материалов административного дела, Васильев 9 ноября 2022 г. обратился в Главную военную прокуратуру РФ по вопросу проверки законности бездействия командира войсковой части № по отношению к его увольнению с военной службы. Данное обращение было перенаправлено в военную прокуратуру Тоцкого гарнизона.

По результатам рассмотрения обращения заместителем военного прокурора Тоцкого гарнизона 27 февраля 2023 г. в адрес командира войсковой части № внесено представление, в котором последнему, помимо прочего, предписано провести мероприятия по увольнению Васильева с военной службы. О внесенном представлении административный истец был проинформирован 10 февраля 2023 г.

Однако данное представление было рассмотрено командиром воинской части лишь 22 ноября 2023 г., то есть после обращения административного истца в военный суд 9 ноября 2023 г.

При таких обстоятельствах, военный суд считает, что с момента обращения в органы военной прокуратуры и до рассмотрения командиром воинской части акта прокурорского реагирования Васильев был вправе рассчитывать на восстановление по его мнению нарушенных прав, следовательно, пропуск административным истцом срока на обращение в суд был обусловлен уважительными причинами, а потому данный процессуальный срок подлежит восстановлению.

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы сторон, а также исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы, а также выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Васильев 20 сентября 2019 г. заключил новый контракт о прохождении военной службы на срок 3 года.

Как следует из рапорта от 5 октября 2023 г., адресованного командиру войсковой части №, административный истец просит подготовить документы для его увольнения с военной службы по окончанию контракта. На указанном рапорте имеется резолюция командира воинской части "данное обстоятельство увольнения не предусмотрено Указом Президента РФ от 22 сентября 2022 г. № 647".

Иных рапортов об увольнении с военной службы материалы административного дела не содержат, административным истцом не представлено. В судебном заседании Васильев пояснил, что рапорт от 24 августа 2022 г. он передал командиру взвода, при этом сведениями о том поступал ли данный рапорт командиру воинской части, не располагает.

Из копий Книг учета входящих документов за 2022 г. следует, что рапорт административного истца от 24 августа 2022 г. в войсковую часть № не поступал, в отделе делопроизводства не регистрировался.

В соответствии с п. 23 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или умершим.

Исходя из изложенного, военнослужащий считается проходящим военную службу до исключения из списков личного состава воинской части

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, прохождение военной службы в период мобилизации регулируется специальным законодательством и отличается от правового регулирования прохождения военной службы в мирное время.

В соответствии с п. 4 и 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих:

а) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Из системного анализа данных правовых норм следует, что если ко дню объявления частичной мобилизации срок контракта о прохождении военной службы истек, но по каким-либо причинам военнослужащий не был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части, то он продолжает проходить военную службу, а уволен с таковой он может быть только лишь по перечисленным в вышеназванном Указе основаниям.

При таких обстоятельствах оснований для увольнения Васильева с военной службы по истечении срока контракта до окончания периода частичной мобилизации не имеется.

Вопреки доводам административного истца Указ Президента РФ от 21сентября 2022 г. № 647 полностью согласуется с положениями п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", в соответствии с которым военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

В этой связи суждение Васильева о том, что названный Указ не может иметь юридическую силу выше, чем Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" лишено оснований.

Таким образом, оспариваемое бездействие командира войсковой части № прав административного истца не нарушает, оснований для возложения на данное воинской должностное лицо издать приказ об увольнении Васильева с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части с осуществлением расчетов, выплат денежных средств, положенных при увольнении с военной службы не имеется, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2023 ░.