Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1037/2023 ~ М-911/2023 от 10.07.2023

Дело № 2а-1037/2023                         УИД66RS0048-01-2023-001114-47

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года.

Решение

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года                                               город Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Карапетян И.В.,

при секретаре судебного заседания Сеслюковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1037/2023 по административному исковому заявлению Слюсаря Петра Анатольевича к ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Ревдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Червяковой Екатерине Вадимовне о признании незаконным бездействия, возложении обязанности восстановить нарушенные права,

У С Т А Н О В И Л:

Слюсарь П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Ревдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Червяковой Е.В. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем передачи исполнительного производства № 134609/22/66047-ИП по территориальности в Лазаревский РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В обоснование требований административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ревдинского РОСП на основании исполнительного листа ФС № 025508052 от 13.10.2020, выданного Ленинским районным судом г. Екатеринбурга, в отношении него возбуждено исполнительное производство № 134609/22/66047-ИП о взыскании в пользу ООО «Патриот» суммы задолженности в размере 199 464 руб. 07 коп. В своем заявлении от 13.02.2023 он сообщил судебному приставу-исполнителю Червяковой Е.В., что с 17.06.2009 он не проживает по адресу: <адрес>, его имущества по указанному адресу нет. К заявлению он приложил копию своего паспорта со штампом регистрации по месту жительства. До настоящего времени исполнительное производство судебным приставом-исполнителем не передано по территориальности в Лазаревское РОСП г. Сочи.

В ходе подготовки дела к слушанию к участию в деле было привлечено в качестве административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области.

Административный истец Слюсарь П.А. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ревдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Червякова Е.В. в судебное заседание не явилась, представив отзыв на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Ревдинского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть процессуальный вопрос в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. ст. 59, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 поименованного закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По общему правилу, определенному в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия.

При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретным обстоятельствам дела исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве действия, бездействие и постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 21.11.2022 судебным приставом-исполнителем Ревдинского РОСП Червяковой Е.В. возбуждено исполнительное производство № 134609/22/66047-ИП о взыскании со Слюсаря П.А. в пользу ООО «Патриот» задолженности в размере 199 464 руб. 07 коп.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем производились различные исполнительские действия, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

13.02.2023 Слюсарем П.А. судебному приставу-исполнителю Червяковой Е.В. было направлено заявление о прекращении исполнительного производства, вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, а в случае отказа в прекращении, передаче исполнительное производство по территориальности в Лазаревское РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю.

14.03.2023 в удовлетворении ходатайства должнику было отказано.

Согласно положениям статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (часть 4)

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7).

Для проверки указанных обстоятельств, 05.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Лазаревского РОСП г. Сочи совершить выход по адресу: <адрес> с целью установления фактического места проживания должника.

13.07.2023 направлено уведомление об исполнении поручения, согласно которому установлен факт проживания должника Слюсаря П.А. о вышеуказанному адресу.

В связи с этим, 03.08.2023 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, которым постановлено направить исполнительный документ для исполнения по территориальности в Лазаревское РОСП г. Сочи.

В этот же день вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 134609/22/66047-ИП от 21.11.2022 в Лазаревское РОСП г. Сочи.

Таким образом, анализируя вышесказанное, исполнительное производство возбуждено по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>, судебный пристав-исполнитель, получив ходатайство административного истца о передаче исполнительного производства, при отсутствии достоверных сведений с бесспорностью свидетельствующих о проживании должника в г. Сочи, не мог такое ходатайство удовлетворить, однако в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 33 Закона об исполнительном производстве после подтверждения местонахождения должника, и при отсутствии имущества относящегося к юрисдикции Ревдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области, разрешил указанное ходатайство и вынес соответствующее постановление от 03.08.2023.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности заявителем нарушения его прав и законных интересов бездействием судебного пристава-исполнителя и незаконности такого бездействия и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при удовлетворении административного иска о признании оспариваемых действий (бездействия) должностного лица незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Такой совокупности необходимых для удовлетворения административного иска условий по делу не установлено.

Таким образом, в силу изложенного, суд считает, что административные исковые требования Слюсаря П.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

              Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░. ░░░░░░░:                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ________________________________░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-1037/2023.

░░░░░:                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░