Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5101/2023 ~ М-3670/2023 от 06.06.2023

... УИД 16RS0046-01-2023-006477-58

дело № 2а-5101/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26июля 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Самигуллиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., начальнику Отдела выплаты пенсии и социальных выплат ... Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4Армянской о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что ... ему стало известно о том, что из его пенсии были списаны денежные средства в размере 2592,34 руб. ФИО2 с учетом того, что на его иждивении находится несовершеннолетняя дочь, получает повышенную фиксированную выплату с учетом иждивенца в размере 12961,85 руб., с учетом удержания ФИО2 фактически получил 10369,51 руб., что является ниже установленного прожиточного минимума.

С данным действием административный истец не согласен, считает их незаконными, принятыми в отсутствие для этого предусмотренных законом оснований, полагает, что удержания из пенсии нарушают права, свободы и законные интересы ФИО2, приняты без учета ряда обстоятельств, имеющих существенное значение.

На основании изложенного, ФИО5 суд признать действия начальника Отдела выплаты пенсии и социальных выплат ... ОСФР по Республике ФИО4Армянской, выразившиеся в списании денежных средствв июне 2023года в размере2592,34руб. незаконными, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения дела судом, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник Отдела выплаты пенсии и социальных выплат ... ОСФР по Республике ФИО4Армянская, в качестве заинтересованных лиц ООО МКК «Касса ...», ООО«Микрокредитная компания Скорость Финанс», ООО«Цербер», ООО«Бюро взысканий «Правеж», Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ..., заместитель управляющего ОСФР по Республике ФИО6Полякова.

В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОСФР по ...ФИО7 с иском не согласилась, представила письменный отзыв.

Административный ответчик начальник Отдела выплаты пенсии и социальных выплат ... ОСФР по Республике ФИО4Армянская, заинтересованные лица ОООМКК «Касса ...», ООО«Микрокредитная компания Скорость Финанс», ООО«Цербер», ООО«Бюро взысканий «Правеж», Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ..., заместитель управляющего ОСФР по Республике ФИО6Полякова в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости и состоит на учете в Клиентской службе в ... ОСФР по ....

ФИО2 с учетом того, что на его иждивении находится несовершеннолетняя дочь, получает повышенную фиксированную выплату с учетом иждивенца в размере 12961,85 руб.

В соответствии с предъявленным исполнительным листом, предъявленным ООО«Цербер», из пенсии ФИО2 с января 2023года по настоящее время производятся удержания в размере 20%:

Январь 2023года – в размере 2592,37 руб.

Февраль 2023года – в размере 1172,47 руб.

Март 2023года – в размере 761,94 руб.

Апрель 2023года – в размере 761,94 руб.

Май 2023года – в размере 597,60 руб.

Июнь 2023года – в размере 597,60 руб.

... в ОСФР по ... поступил исполнительный лист от ... по делу 2-3-1031/22 от «Микрокредитная компания Скорость Финанс» об удержании с ФИО2 суммы долга в размере 19640,25руб. Удержания по данному исполнительному документу производятся также в размере 20%.

Февраль 2023года – в размере 1419,89 руб.

Март 2023года – в размере 922,73 руб.

Апрель 2023года – в размере 922,73 руб.

Май 2023года – в размере 723,71 руб.

Июнь 2023года – в размере 723,71 руб.

... в ОСФР по ... поступило заявление ОООМикрокредитная компания «Касса ...» о взыскании с ФИО2 остатка задолженности в размере 19320,54 руб. Удержания по данному исполнительному документу производятся также в размере 20%.

Март 2023года – в размере 907,68 руб.

Апрель 2023года – в размере 907,68 руб.

Май 2023года – в размере 711,93 руб.

Июнь 2023года – в размере 711,93 руб.

В мае 2023 года в ОСФР по ... поступило заявление ООО«Бюро взыскания «Провёж» о взыскании с ФИО2 остатка задолженности в размере 15173,66 руб. Удержания по данному исполнительному документу производятся также в размере 20%.

Май 2023года – в размере 559,10 руб.

Июнь 2023года – в размере 559,10 руб.

... ФИО8 в ОСФР по... заявление о возврате незаконно списанных денежных средств. ФИО9ФИО2 также неоднократно обращался в ОСФР по... с заявлениями о сохранении ежемесячно доходов в размере прожиточного минимума, возврате незаконно удержанных денежных средств.

Ответамизаместителя управляющего ОСФР поРеспублике ФИО10Валиуллиной №А13-02-02/4989л от ..., заместителя управляющего ОСФР поРеспублике ФИО6Поляковой №ЕП-02-02/9387л от ..., заявления ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Порядок удержаний из пенсии граждан определен Федеральными законами от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 3 этой же статьи установлено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Статьей 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

В силу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Судом установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, иного источника доходов не имеет, размер ежемесячной денежной выплаты (начисления) составлял с ... по ... – 12961,85руб.

Величина прожиточного минимума в Российской Федерации установлена Федеральным законом от ... ...-Ф3 «О федеральном бюджете на 2022год и плановый период 2023 и 2024 годов», Федеральным законом от ... №466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»и составляет с ... – для пенсионеров 12363руб., для трудоспособного населения - 15669руб.

Величина прожиточного минимума в ... в период на 2023год установлена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... в размере 12219руб., для трудоспособного населения – 13319руб., пенсионеров – 10508руб., детей – 11852руб.

Исходя из приведенного правового регулирования, установив, что размер пенсии по старости должника, являющейся для него единственным источником существования, и уровень общего дохода ФИО2 с учетом получаемой ежемесячной денежной выплаты в размере 12961,85руб. в отсутствие какого-либо иного дохода не соответствует размеру прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, суд приходит к выводу о неправомерности удержании из пенсии ФИО2 денежных средств, без учета сохранения дохода в размере прожиточного минимума в пользу взыскателей ОООМКК «Касса ...», ООО«Микрокредитная компания Скорость Финанс», ООО«Цербер», ООО«Бюро взысканий «Правеж», с учетом необходимости соблюдения минимальных стандартов правовой защиты должника и сохранения для него необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить должника за пределами социальной жизни.

В силу пункта 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом внесенных в нее с ... Федеральным законом от ... № 234-ФЗ изменений, должнику-гражданину после ... предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода.

В силу пункта 6 статьи 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом внесенных в нее с ... Федеральным законом от ... № 444-ФЗ изменений, должнику-гражданину после ... предоставлено право обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.

ФИО2 указанное право реализовано, что подтверждают его заявления в адрес ОСФР по ....

Материалами дела подтверждается, что ФИО11 пенсионером по старости и иного источника доходов не имеет, размер ежемесячной денежной выплаты, на момент вынесения решения, составляет 12961,85руб., что не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (в размере15669руб.).

Кроме того, положениями абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ предусмотрено, что не может быть обращено взыскание по исполнительным документам на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Соответственно право ФИО12 сохранение дохода в размере прожиточного минимума ежемесячно основано на абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ и ч.1.1 ст. 99 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исходя из этой нормы, взыскание на доходы должно производиться с сохранением прожиточного минимума установленного для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Взыскания на его доходы должны производиться с сохранением прожиточного минимума установленного в ... для пенсионеров, если величина прожиточного минимума пенсионеров по ... превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Следовательно, произведенное ответчиком в рамках исполнения судебных актов удержания из пенсии ФИО2,с учетом неоднократных обращений заявителя с требованием о сохранении доходов в размере прожиточного минимума,свидетельствуют о неправомерности действий ОСФР по....

Доводы представителя административного ответчика об обратном выражают несогласие с выводами административного истца относительно обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Иное толкование административным ответчиком положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора свидетельствуют о неправильном применении норм права.

С учетом изложенного, суд признает незаконными действия ОСФР по..., выразившееся в удержании из пенсии ФИО13 средств, без учета сохранения дохода в размере прожиточного минимума, по исполнительным производствам.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на ОСФР по... обязанность устранить допущенные нарушения, путем сохраненияФИО14 в размере прожиточного минимума.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., начальнику Отдела выплаты пенсии и социальных выплат ... Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4Армянской о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ..., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░)░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ..., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2593,34░░░. ░ ░░░░ 2023░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░2 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300(░░░░░░) ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ....

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ... /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░

...

...