Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3246/2023 ~ М-2847/2023 от 10.07.2023

Дело № 2а-3246/2023

УИД 50RS0044-01-2023-004167-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г.Пущино, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.

С участием:

представителя административного истца Администрации г.о. Пущино Московской области по доверенности - Цай И.К.

заинтересованного лица – Егоровой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации г.о Пущино Московской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области,

установил:

Администрация городского округа Серпухов Московской области обратилась в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением, в котором просит освободить Администрацию городского округа Пущино Московской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области от 26.04.2017 № 50060/17/7063, вынесенного в рамках исполнительного производства №30111/12/60/50 (№ 137926/22/50057-ИП), а также наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.04.2017 № 50060/17/7089, вынесенного в рамках исполнительного производства №14552/14/50060-ИП (№ 138907/22/50057-ИП).

Свои требования административный истец мотивирует тем, что Согласно решения Пущинского городского суда Московской области от 17.02.2011, вступившее в законную силу 29.03.2011, на администрацию г. Пущино возложена обязанность по выделению денежных средств на проведение капитального ремонта МКД № 5 м-на «АБ» г.Пущино Московской области, а именно: проведение ремонта пожарных сухотруб в срок до 01 августа 2011 года, проведение ремонта теплового узла в срок до 01 сентября 2011 года, систем холодного и горячего водоснабжения в срок до 01 июня 2012 года, системы отопления в срок до 01 октября 2012 года, канализации в срок до 01 сентября 2014 года, ремонта плит перекрытий над лоджиями девятого этажа в срок до 01 сентября 2013 года, фасада в срок до 1 сентября 2014 года, утепление перекрытий и восстановление пола технического этажа, восстановление пола подвала в срок до 2015 года.

Согласно решения Пущинского городского суда Московской области от 09.07.2012, вступившее в законную силу 25.10.2012, на администрацию г.Пущино возложена обязанность по выделению денежных средств на проведение капитального ремонта МКД № 18 м-на «Г» г.Пущино Московской области, а именно: проведение капитального ремонта систем холодного и горячего водоснабжения, системы центрального отопления и кровли. На основании исполнительного листа серии ВС №013265682 от 20.06.2012, выданного Пущинским городским судом Московской области 03.08.2012 возбуждено исполнительное производство № 30111/12/60/50, а отношении Администрации г. Пущино об обязании выделения денежных средств на проведение капитального ремонта дома №5.

На основании исполнительного листа серии ВС №013273778 от 04.12.2012, выданного Пущинским городским судом Московской области 10.09.2014 возбуждено исполнительное производство № 14552/14/50060-ИП в отношении администрации г.Пущино об обязании выделения денежных средств на проведение капитального ремонта дома № 18.

В связи с тем, что должник полностью не исполнил решение суда в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.04.2017 №№ 50060/17/7063, 50060/17/7089 с администрации г. Пущино в сумме 50000 рублей по каждому производству. Вышеуказанные постановления получены Администрацией г.Пущино единым отправлением 28.06.2023.

Административный истец ссылается на норму ФЗ от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», согласно которым Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен разделом: «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». С 01.01.2013 изменился сам порядок проведения капитального ремонта в многоквартирных домах. Перечень работ, указанных в решении суда, финансирование которых возложено на Администрацию города Пущино, относит их к капитальному ремонту.

В связи с изменениями в законодательстве РФ в части формирования Фонда капитального ремонта, определение порядка выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, внесенных ФЗ от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» исполнение решения Пущинского городского суда от 17.02.2011, в части выделения денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту МКД № 5 м-на «АБ» г.Пущино становится невозможным.

Представитель административного истца Администрации городского округа Пущино Московской области по доверенности – Цай И.К. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУ УФССП России по Московской области Потокина М.С., представитель СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, представитель заинтересованного лица Фонда капитального ремонта Московской области, Овчинникова О.В., Доронина Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица Фонда капитального строительства Московской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Отдела ЖКХ, градостроительства и архитектуры администрации г. Пущино Егорова С.А. в судебном заседании поддержала заявление.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 17 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов дата N 0001/16, содержится указание о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Как следует из материалов дела, решением Пущинского городского суда Московской области от 17.02.2011, вступившим в законную силу 29.03.2011, на администрацию г. Пущино возложена обязанность по выделению денежных средств на проведение капитального ремонта МКД № 5 м-на «АБ» г.Пущино Московской области, а именно: проведение ремонта пожарных сухотруб в срок до 01 августа 2011 года, проведение ремонта теплового узла в срок до 01 сентября 2011 года, систем холодного и горячего водоснабжения в срок до 01 июня 2012 года, системы отопления в срок до 01 октября 2012 года, канализации в срок до 01 сентября 2014 года, ремонта плит перекрытий над лоджиями девятого этажа в срок до 01 сентября 2013 года, фасада в срок до 1 сентября 2014 года, утепление перекрытий и восстановление пола технического этажа, восстановление пола подвала в срок до 2015 года.

Решением Пущинского городского суда Московской области от 09.07.2012, вступившим в законную силу 25.10.2012, на администрацию г.Пущино возложена обязанность по выделению денежных средств на проведение капитального ремонта МКД № 18 м-на «Г» г.Пущино Московской области, а именно: проведение капитального ремонта систем холодного и горячего водоснабжения, системы центрального отопления и кровли.

На основании исполнительного листа серии ВС №013265682 от 20.06.2012, выданного Пущинским городским судом Московской области 03.08.2012 возбуждено исполнительное производство № 30111/12/60/50 в отношении Администрации г. Пущино об обязании выделения денежных средств на проведение капитального ремонта дома №5.

На основании исполнительного листа серии ВС №013273778 от 04.12.2012, выданного Пущинским городским судом Московской области 10.09.2014, возбуждено исполнительное производство № 14552/14/50060-ИП в отношении администрации г.Пущино об обязании выделения денежных средств на проведение капитального ремонта дома № 18.

Согласно п. 2 постановления приставом указано, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления.

В связи с тем, что должник полностью не исполнил решения суда в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.04.2017 №№ 50060/17/7063, 50060/17/7089 с администрации г. Пущино в сумме 50000 рублей по каждому производству (л.д.11-14).

Вышеуказанные постановления получены Администрацией г.Пущино 28.06.2023 (л.д.9).

Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о направлении и получении администрацией копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем данные сведения также не представлены.

Таким образом, достоверных данных о том, что должником получены постановления о возбуждении исполнительных производств №30111/12/60/50 (№ 137926/22/50057-ИП) и №14552/14/50060-ИП (№ 138907/22/50057-ИП), в которых указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ответчиком, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства, не представлено, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Более того, согласно Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен разделом IX следующего содержания: «Раздел IX. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

С 01.01.2013 изменился порядок проведения капитального ремонта в многоквартирных домах.

Статьей 166 Жилищного кодекса РФ предусмотрен перечень работ, относящихся к капитальным работам:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Таким образом, перечень работ, указанных в решении суда, финансирование которых возложено на Администрацию города Пущино, относит их к капитальному ремонту.

Пункт 1.1 статьи 166 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В данном случае, следует принять во внимание, что связи с изменениями в законодательстве РФ в части формирования Фонда капитального ремонта, определение порядка выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, внесенных ФЗ от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» исполнение решения Пущинского городского суда от 17.02.2011, в части выделения денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту МКД № 5 м-на «АБ» г.Пущино в настоящее время становится невозможным.

Между тем, суд соглашается с позицией представителя Фонда капитального ремонта относительно того, что решения судов вступили в законную силу и исполнительное производства возбуждены до изменения порядка проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, что не препятствовала истцу принять меры к исполнению решения суда, однако как указано выше, достоверных данных о том, что должником получены постановления о возбуждении исполнительных производств, в которых указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не представлено, что свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный 5-и дневных срок.

Срок для обращения в суд с настоящими требованием подлежит восстановлению, так как судом установлено, что обжалуемые постановления от 26.04.2017 №№ 50060/17/7063, 50060/17/7089 в адрес Администрации г.о. Пущино Московской области не поступали, сведений о направлении указанных постановлений должнику в установленный срок, ответчиком не представлено, указанные постановления были получены Администрацией г. Пущино по запросу должнику 28.06.2023.

Принимая во внимание вышеуказанные законоположения и разъяснения практики их применения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований ввиду отсутствия виновного противоправного бездействия должника - администрации в неисполнении решения суда в установленный срок.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.04.2017 № 50060/17/7063, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №30111/12/60/50 (№ 137926/22/50057-░░).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.04.2017 № 50060/17/7089, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №14552/14/50060-░░ (№ 138907/22/50057-░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.10.2023.