Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-506/2020 (2а-6208/2019;) ~ М-5109/2019 от 05.12.2019

Дело № 2а-506/2020

УИД 25RS0002-01-2019-008408-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года              г. Владивосток, ул. Адм. Фокина, 23а

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Зыряновой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рахматуллаева Курбангаджи Руслановича к призывной комиссии Артемовского городского округа о признании незаконным решения,

установил:

Рахматуллаев К.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Артемовского городского округа о признании незаконным решения. В обоснование требований указал, что дата решением призывной комиссии Артемовского городского округа был признан годным к военной службе и ему выдана повестка для отправки к прохождению военной службы на дата. С данным решением призывной комиссии не согласен. Указывает, что повестка на отправку в войска свидетельствует о том, что в отношении него уже проведено медицинское освидетельствование и принято решение призывной комиссией, вместе с тем, при прохождении медицинского освидетельствования им были оглашены жалобы на здоровье. Однако жалобы учтены не были и на призывной комиссии озвучено решение о присвоении призывной категории годности. Указывает, что ему не было выдано направление на прохождение дополнительного обследования по жалобам, характеризующим нестабильное состояние здоровья, следовательно, врач, который определил категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования. После прохождения медицинского освидетельствования дата в этот же день был вызван на заседание призывной комиссии. Указывает, что надлежащим образом не был уведомлен, что является нарушением положений п. 6 и п. 7 постановления Правительства РФ от дата N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", приказа Министра обороны №. На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Артемовского городского округа от дата.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата, вынесенным в соответствии с ч. 4 ст. 198 КАС РФ в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены администрация Приморского края и ФКУ «Военный комиссариат Приморского края».

В судебное заседание Рахматуллаев К.Р. не явился, извещен посредством телефонограммы, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Артемовского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивосток Приморского края» Болотников С.С. полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Представил в материалы дела письменный отзыв на административный иск, в котором указал, что при первоначальном медицинском освидетельствовании административный истец прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых, врачом, руководившим работой ВВК по освидетельствованию граждан, дано заключение. Все перечисленные мероприятия, установленные законодательством РФ, были выполнены и по представленным документам установлена категория годности «А-3». Жалоб на состояние здоровья от Рахматуллаева К.Р. не поступало. Оповещение и вручение повестки с датой явки производилось в соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 2, 3, 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года (далее - Инструкция), медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления.

В силу п. 7 Инструкции не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, личного дела призывника, Рахматуллаев К.Р., дата., состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Артем Приморского края с дата.

При первоначальном медицинском освидетельствовании при постановке на воинский учет дата Рахматуллаеву К.Р. в соответствии с заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, выставлен диагноз «Здоров», решением комиссии по постановке граждан на воинский учет Рахматуллаев К.Р. признан годным к военной службе с присвоением категории годности «А» с показателем предназначения 3.

При проведении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, Рахматуллаев К.Р. был вызван повесткой серии Пар №, полученной лично дата, с датой явки на дата к 11 час. 00 мин.

Решением призывной комиссии г. Артем Приморского края, оформленным протоколом № от дата, Рахматуллаеву К.Р. определена категория годности к военной службе "А", показатель предназначения 3, он признан годным к прохождению военной службы и призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное решение основано на результатах медицинского освидетельствования от дата, что отражено в личном деле призывника, содержащем соответствующие отметки специалистов в отношении показателей годности Рахматуллаева К.Р. к военной службе, а также принято с учетом результатов диагностических исследований (флюорографии, клинических исследований, электрокардиографии), имеющихся в личном деле призывника.

Таким образом, учитывая, что призывником пройдено предусмотренное Инструкцией обследование, в установленном законом порядке результаты медицинского освидетельствования им не оспорены, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии.

При прохождении медицинского освидетельствования административным истцом жалоб на здоровье, в том числе, в связи с осложнением дыхания либо аллергией не высказано, что подтверждается содержанием листа изучения призывника. Также административным истцом не представлено доказательств, в том числе медицинских документов, подтверждающих его жалобы на состояние здоровья в момент прохождения медицинского освидетельствования. Из личного дела призывника не усматривается, что до призыва на военную службу либо на заседании призывной комиссии от Рахматуллаева К.Р. поступали какие-либо заявления с подтверждающими документами о наличии тех или иных заболеваний.

При этом, при несогласии с заключением о категории годности Рахматуллаев К.Р. имел возможность пройти контрольное медицинское освидетельствование, независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ от 23.05.2001 г. N 168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, предусмотренный Положением о военно-врачебной экспертизе, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" в данном случае не нарушен, с заявлением о проведении контрольного медицинского освидетельствования Рахматуллаев К.Р. в установленном порядке не обращался, в связи с чем нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено медицинских документов, подтверждающих наличие иных заболеваний в той степени, которая подтверждала бы несоответствие состояния его здоровья категории годности к военной службе, установленной при медицинском освидетельствовании.

То обстоятельство, что после прохождения медицинского освидетельствования дата в тот же день Рахматуллаев К.Р. был вызван на заседание призывной комиссии, о нарушении порядка проведения мероприятий, связанных с призывом заявителя на военную службу, не свидетельствует, поскольку о необходимости явки в военный комиссариат дата административный истец был уведомлен заблаговременно путем вручения дата повестки лично под роспись, что подтверждается корешком повестки. При этом, согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 05.02.2020.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░