Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3140/2023 ~ М-3187/2023 от 27.11.2023

Дело № 2а-3140/2023

УИД: 23RS0024-01-2023-004242-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск                                    «08» декабря 2023 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                 Ляха Д.Г.,

при секретаре                             Малиеве Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Защита плюс», ИНН 7451450830, ОГРН 1207400011103 (далее – ООО «Защита плюс»), к судебному приставу-исполнителю Крымского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (далее – Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю) Курдовой Наталье Николаевне, начальнику отделения – старшему судебному приставу Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Афанасьевой Марине Константиновне, и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Защита плюс» обратилось в Крымский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Курдовой Н.Н., начальнику отделения – старшему судебному приставу Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Афанасьевой М.К., и ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя.

Свои требования мотивирует тем, что 21.06.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Курдовой Н.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от 18.11.2020 о взыскании с Заварзиной Виктории Алексеевны в пользу ООО «Защита Плюс» задолженности, выданный судебным участком № 70 г. Крымска Краснодарского края. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия, вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.08.2021, но фактически не направлено взыскателю. О допущенном нарушении взыскателю стало известно 21.06.2022 при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств-ФССП. По вышеизложенному бездействию была направлена жалоба (ШПИ №) от 21.06.2022 на судебного пристава-исполнителя в адрес начальника отделения. Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, выполнены судебным приставом в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа. Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «об исполнительном производстве» взыскатель вправе повторно предъявить для исполнение исполнительного документа указанные в частях 1,3,4,7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в чем взыскатель на сегодняшний день ограничен. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры, установленные законодательством, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Однако, в данной ситуации судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимает соответствующих действенных мер для взыскания в пользу административного истца денежных средств. Судебные приставы-исполнители имели возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении исполнительного документа в срок. Так как действующее законодательство не содержит положений, согласно которым факт утраты исполнительного документа подлежит доказыванию специальными средствами доказывания, то данный факт может подтверждаться любыми доказательствами, соответствующими требованиям относимости и допустимости. В виду личной заинтересованности взыскателя (административного истца) в последующем исполнении исполнительного документа, на основании ст. 46 ФЗ № 229, а также невозможности запроса дубликата исполнительного документа, в судебном порядке со стороны взыскателя, в виду отсутствия справки об утери исполнительного документа. В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В силу ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Считает, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей.

На основании изложенного, просит суд:

1. признать бездействие судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП по Краснодарскому краю Курдовой Н.Н. по не направлению постановления об окончании исполнительного производство №-ИП на основании исполнительного документа № от 18.11.2020 о взыскании с Заварзиной Виктории Алексеевны в пользу ООО «Защита Плюс» задолженности, выданного мировым судьей судебного участка № 70 г. Крымска Краснодарского края, в установленный законодательством срок;

2. в случае утраты исполнительного документа привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ, судебного пристава- Крымского РОСП по Краснодарскому краю Курдову Н.Н. к действию по восстановлению исполнительного документа;

3. на основании п. 1 ст. 57 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и исполнительного документа взыскателю;

4. признать явку обязательной для административного ответчика, соответчика на судебное заседание;

5. обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца ООО «Защита плюс» в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Как следует из просительной части административного искового заявления, представитель административного истца – Воробьев Евгений Сергеевич, действующий по доверенности № от 22.03.2023, просит суд рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца (представителя истца). Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца ООО «Защита плюс».

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Курдова Н.Н. в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлена. 08.12.2023 в суд от судебного пристава-исполнителя Курдовой Н.Н. поступил письменные отзыв на административное исковое заявление, в котором она просит суд в удовлетворении административных исковых требований ООО «Защита плюс» отказать. Свою позицию обосновывает тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству № от 21.06.2021 о взыскании с Заварзиной Виктории Алексеевны в пользу ООО «Защита плюс» задолженности в размере 10 972 рублей 41 копейки. 21.06.2021 судебным приставом-исполнителем направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в ЕПГУ (Единый портал государственных услуг) должнику Заварзиной Виктории Алексеевне. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в целях исполнения требований исполнительного документа, направлены запросы в органы, занимающиеся регистрацией имущества, а именно, Росреестр по Краснодарскому краю, БТИ, Федеральную налоговую службу, инспекцию Гостехнадзора, органы ГИБДД, а также коммерческие банки, с целью получения сведений об имущественном положении должника. Запрошены сведения в отношении должника в Службе занятости, ЕГРИП. По полученным ответам должник не является индивидуальным предпринимателем, на учете как безработный не состоит, получателем пенсии или работающим не значится. В ходе исполнения требований исполнительного документа обновлены повторно запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ), об имуществе должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), запросы в банки и иные кредитные организации. По полученным ответам должник не является индивидуальным предпринимателем, на учёте, как безработный не состоит, получателем пенсии или работающим не значится. Исполнительное производство № в отношении Заварзиной Виктории Алексеевны окончено, исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю ООО «Защита плюс», адрес взыскателя: <адрес>, помещение 6. 08.12.2023 в суд от судебного пристава-исполнителя Курдовой Н.Н. поступило письменное ходатайство, в котором она просит суд рассмотреть настоящее административное дело без её участия, копию судебного решения просит направить в адрес Крымского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю. Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Курдовой Н.Н..

Административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Афанасьева М.К. в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлена. Сведений о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности данных причин суду не представила, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не ходатайствовала. Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика – начальника отделения – старшего судебного пристава Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Афанасьевой М.К..

Представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю.

Заинтересованное лицо – Заварзина В.А. в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлена. Сведений о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности данных причин суду не представила, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в её отсутствие не ходатайствовала. Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица Заварзиной В.А..

Исследовав письменные материалы дела, всестороннее оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО «Защита плюс» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство.

По общему правилу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. В целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что 21.06.2021 судебным приставом-исполнителем Крымского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Курдовой Натальей Николаевной на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 21.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 70 г. Крымска Краснодарского края, вступившему в законную силу 15.03.2021, по предмету исполнения - о взыскании с должника Заварзиной Виктории Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ООО «Защита плюс» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 10 972 рублей 41 копейки, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 21.06.2021.

Требования исполнительного документа должником Заварзиной В.А. в добровольный срок не выполнены.

Из представленной суду копии дела (исполнительного производства) №-ИП, следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Курдовой Н.Н., в целях установления имущественного положения должника, в соответствии с п. 8 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, направлены запросы во все учетно-регистрационные органы, а именно – Росреестр по Краснодарскому краю, БТИ, Федеральную налоговую службу, инспекцию Гостехнадзора, органы ГИБДД, а также коммерческие банки с целью получения сведений об имущественном положении должника. Кроме того, в отношении должника Заварзиной В.А. также запрошены сведения в Службе занятости, ЕГРИП.

По сведениям, предоставленным из Пенсионного фонда России, установлено, что должник Заварзина Виктория Алексеевна не является индивидуальным предпринимателем, на учете как безработная не состоит, получателем пенсии или работающей не значится.

В ходе исполнения требований исполнительного документа обновлены повторно запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ), об имуществе должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), запросы в банки и иные кредитные организации.

По полученным ответам должник Заварзина В.А. не является индивидуальным предпринимателем, на учете как безработная не состоит, получателем пенсии или работающей не значится.

Исполнительное производство № в отношении Заварзиной Виктории Алексеевны окончено, исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю ООО «Защита плюс», по адресу взыскателя: <адрес>, помещение 6.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что применительно к возникшим правоотношениям сторон бездействие судебного пристава- исполнителя Крымского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Курдовой Н.Н. отсутствует.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Курдовой Н.Н. предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи заявления требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Установленный статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным. Само по себе превышение двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Курдовой Н.Н., суд не находит оснований для удовлетворения производных требований.

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «Защита плюс» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15.12.2023.

    ░░░░░: ░░░░░░░.