Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3649/2022 ~ М-3615/2022 от 11.07.2022

66RS0006-01-2022-003628-50

2а-3649/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург                         07 сентября 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Богдановой Ю. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Обслуживание систем водоотведения» к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Золотавиной Е. Н., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью «обслуживание систем водоотведения» (далее – ООО «ОСВ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга) Золотавиной Е. Н., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Управление) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Золотавиной Е. Н., выразившееся в отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении работодателя должника и в непроведении исполнительного розыска должника Ковалёва С. В., обязании возбудить дело об административном правонарушении в отношении работодателя должника ООО «Инженерные решения» и осуществить исполнительный розыск должника Ковалёва С. В., указав, что на основании исполнительного листа ФС < № >, выданного Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга, в Орджоникидзевском РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство №114998/21/66006-ИП в отношении должника Ковалёва С. В. Установлено, что должник работает в ООО «Инженерные решения». 16.11.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, постановление вручено работодателю 15.12.2021. До настоящего времени работодателем должника требования не исполнены, долг не удерживается из заработной платы должника. Истец 18.03.2022 обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении и с заявлением о розыске должника. Судебный пристав-исполнитель проигнорировал данные заявления, мероприятий не произвел, ответ не направил. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта, на получение присужденных денежных средств.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ОСВ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 51, 119-120), о причинах неявки суд не уведомлен.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга Золотавина Е. Н., представитель второго административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо Ковалёв С. В., представители заинтересованных лиц ООО «ТРАСТ», ООО «Центр взыскания задолженности», ООО МФК «Лайм-Займ», ООО МФК «Центр финансовой поддержки» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л. д. 115-118, 121-122), о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

По мнению суда, срок оспаривания бездействия административным истцом не пропущен, поскольку, исходя из характера допущенного бездействия, такое бездействие является длящимся, выражается в длительном, непрекращающемся непринятии необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Ограничение оспаривания такого бездействия определенным сроком влечет за собой невозможность восстановления прав взыскателя по исполнительному производству на получение своевременного исполнения от должника.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из представленных административным ответчиком материалов сводного исполнительного производства, в Орджоникидзевском РОСП г. Екатеринбурга находится сводное исполнительное производство №1886613/21/66006-СД от 03.12.2021, включающее исполнительные производства в отношении должника Ковалева С. В.:

№1434/19/66006-ИП от 02.02.2019 в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ» на предмет взыскания суммы в размере 959 538 рублей 43 копеек,

№49602/21/66006-ИП от 24.03.2021 в пользу взыскателя ООО «АйДи Коллект» на предмет взыскания суммы в размере 106 650 рублей,

№110687/21/66006-ИП от 16.07.2021 в пользу взыскателя ООО «Центр взыскания задолженности» на предмет взыскания суммы в размере 42 044 рублей 88 копеек,

№172529/21/66006-ИП от 23.11.2021 в пользу взыскателя ООО МФК «Лайм-Займ» на предмет взыскания суммы в размере 39 720 рублей 12 копеек,

а также №114998/21/66006-ИП, возбужденное 03.08.2021 на основании исполнительного листа ФС < № > от 26.05.2021, выданного Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга, на предмет взыскания суммы в размере 154 809 рублей 55 копеек с продолжением начисления неустойки по ставке 0,1% за каждый день просрочки на сумму долга в размере 85 300 рублей 43 копеек (л. д. 79, 86, 98-101).

Постановление о возбуждении исполнительного производства №114998/21/66006-ИП от 03.08.2021 направлено должнику Ковалеву С. В. и получено им 09.08.2021 (л. д. 82).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно были сделаны запросы с целью установления местонахождения и имущественного положения должника.

Согласно поступившим ответам на запросы, установлено место проживания должника по адресу: < адрес >, помещение по данному адресу принадлежит должнику на праве общей долевой собственности, должник был трудоустроен в ООО «Инженерные решения», у должника имеются счета в АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк» (л. д. 70-78).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.09.2021 обращено взыскание на денежные средства на счете должника в АО «АЛЬФА-БАНК» (л. д. 83), постановлением от 16.11.2021 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении помещения по адресу: < адрес > (л. д. 84).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Золотавиной Е. Н. от 16.11.2021 обращено взыскание на доходы должника в ООО «Инженерные решения», данное постановление направлено ООО «Инженерные решения» и получено им 15.12.2021 (л. д. 85, 21-25).

В материалах дела содержатся объяснения Ковалева С. В. от 16.02.2022, содержащие указание на номер его телефона, адрес электронной почты и адрес проживания, с заявлением о приобщении к материалам платежных поручений о произведенных работодателем удержаниях; из платежных поручений от 01.02.2022 и 10.02.2022 следует, что ООО «Инженерные решения» перечислено по исполнительному производству 7 809 рублей 55 копеек и 10 000 рублей соответственно (л. д. 87-89).

В ответе от 11.03.2002 на данное обращение судебный пристав-исполнитель Золотавина Е. Н. указала, что денежные средства находятся на депозитном счете Орджоникидзевского РОСП до уточнения реквизитов взыскателя (л. д. 90).

22.07.2022 судебным приставом-исполнителем Золотавиной Е. Н. вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в ООО «СК-Магистраль» (л. д. 92-93), 03.08.2022 – постановление об обращении взыскания на доходы должника у Незнамова Е. Ю. (л. д. 94-95).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №114998/21/66006-ИП по состоянию на 03.08.2022, взыскано с должника 01.02.2022 – 7 809 рублей 55 копеек, 10.02.2022 – 10 000 рублей, 19.07.2022 – 10 000 рублей (л. д. 96-97).

Как следует из административного искового заявления, 18.03.2022 ООО «ОСВ» судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга Золотавиной Е. Н. были направлены заявления об осуществлении исполнительного розыска должника и о возбуждении в отношении руководителя ООО «Инженерные решения» дела об административном правонарушении, которым присвоен < № > от 18.03.2022 (л. д. 26, 54-57), однако из представленных документов не представляется возможным установить, какое именно обращение было направлено.

На основании ч. ч. 1, 1.1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника.

Под исполнительным розыском должника понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника.

В силу ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» объявление в розыск должника является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя. Учитывая, что действия по установлению местонахождения должника совершаются судебным приставом-исполнителем, судебным приставом-исполнителем установлены номер телефона, электронный адрес, адрес проживания должника, а также место его работы, то есть совершенные им иные исполнительные действия позволили установить местонахождение должника. В этой связи у суда отсутствуют основания полагать, что административным ответчиком было допущено нарушающее права взыскателя незаконное бездействие по непроведению исполнительного розыска должника, поэтому в соответствующей части административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 113 данного Закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопрос о привлечении работодателя должника в исполнительном производстве к административной ответственности не относится к исполнительным действиям, в связи с чем невозбуждение дела об административном правонарушении не может расцениваться как неправомерное бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушающее права взыскателя, в связи с чем в данной части административный иск также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ < ░░.░░.░░░░ >.

░░░░░