Решение по делу № 2-9206/2017 ~ М-9391/2017 от 17.10.2017

Дело № 2-9206/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Гороховской А.О.,

с участием:

истца Гановой Е.А.,

представителя ответчика УПФР в городе Сыктывкаре Загородней И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

17 ноября 2017 года гражданское дело по иску Гановой Е.А. к УПФР в г. Сыктывкаре о признании права, о признании решения незаконным, отмене решения, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Ганова Е.А. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми и с учетом уточнений просила засчитать в стаж лечебной деятельности периоды работы ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев, периоды работы в должности ... регистратуры, ... поликлиники в ... периоды курсов повышения квалификации, донорских дней с ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном порядке, признать право на назначение досрочной пенсии, признать незаконным и отменить решение № ... от ** ** **, обязать назначить досрочную пенсию по старости с ** ** ** взыскать судебные расходы. В обоснование требований указала, что ** ** ** обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью. Однако решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы. С данным решением не согласна, так как в стаж лечебной деятельности не были засчитаны периоды ее работы в должности ... родильного отделения ... с ** ** **, в должности ... регистратуры ... с ** ** **, с ** ** **, в должности ... поликлиники ... ** ** ** периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках по уходу за ребенком.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ** ** ** обратилась в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в городе Сыктывкаре № ... от ** ** ** Гановой Е.А. установлен стаж лечебной деятельности ** ** **, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно записям трудовой книжки в период с ** ** ** истец работала ... родильного отделения ... г.Сыктывкара.

Данные сведения также подтверждены копиями приказов № ... от ** ** ** и № ... от ** ** **. В данных приказах имеется сведения о работе другого медперсонала в родильном отделении.

Спорный период ответчиком не был засчитан в стаж лечебной деятельности истца, так как представленными документами не подтверждается работа истца в родильном отделении стационара.

В штатном расписании ... на ** ** ** предусмотрено структурное подразделение - акушерское отделение, в скобках от руки дописано «родильное».

В штатных расписаниях ... на ** ** ** имелось структурное подразделение - акушерское обсервационно-физиологическое отделение.

В приказах № ... от ** ** ** и № ... от ** ** ** имеются сведения о работе, кроме истца, и другого медперсонала в родильном отделении.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно разъяснением Минздрава РФ, данным в письме от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Учитывая, что истец была принята на работу в родильное отделение, согласно штатному расписанию за ** ** ** родильное отделение считалось акушерским, доказательств перевода истца в другое отделение роддома не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании включить в стаж лечебной деятельности в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периодов работы с ** ** **

Доводы ответчика о том, что с ** ** ** Сыктывкарский ... был переименован в ..., наименование которого не предусмотрено в Списках, судом не принимаются,

Оценив представленные истцом доказательства, руководствуясь п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о том, что работа истца после переименования учреждения также протекала в стационаре, характер профессиональной деятельности сохранился прежний.

В период с ** ** ** истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж работы.

Со дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, также не предусмотрено засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так как отпуска по уходу за ребенком истца имели место после 06.10.1992, то они не подлежат зачету в стаж лечебной деятельности. В связи с этим, доводы истца о том, что периоды с ** ** ** должны быть засчитаны в стаж лечебной деятельности, необоснованны.

Также не обоснованны требования о включении в стаж лечебной деятельности периода отпуска по уходу за ребенком с ** ** **

В период с ** ** ** истец работала в должности ... регистратуры ...

Данные периоды ответчиком не засчитаны в стаж лечебной деятельности истца, так как наименование должности «старшая медицинская сестра регистратуры» не предусмотрена в Списках от 22.09.1999 и от 29.10.2002.

В Списках от 22.09.1999 и от 29.10.2002 наименование должности «старшая медицинская сестра регистратуры» действительно не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О порядке рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Номенклатурами должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденными приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, Приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 N 801н, Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, должность медицинской сестры регистратуры не предусмотрено, предусмотрена должность медицинский регистратор.

Также согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541-н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утверждена должность "медицинский регистратор". Медицинский регистратор ведет регистрацию больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг. Обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача. Участвует в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности.

Исходя из должностных обязанностей истца, а также учитывая, что в штатном расписании на 2001 год по ... в регистратуре была предусмотрена должность медрегистатора, суд приходит к выводу, что выполняемая работа истцом соответствует работе медицинского регистратора, в данном случае, старшего. Должность медицинского регистратора не предусмотрена Списками, потому доводы истца, что периоды работы с ** ** ** (в том числе отпуск без сохранения заработной платы ** ** **), с ** ** ** (в том числе курсы повышения квалификации с ** ** **), с ** ** ** должны быть засчитаны в стаж лечебной деятельности, необоснованны.

В период с ** ** ** истец работала в должности ... поликлиники ...

В Списке от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность старшей медсестры поликлиники, больницы.

Довод представителя ответчика о том, что выполняемые истцом обязанности по должности старшей медсестры не соответствуют должностным обязанностям, установленным для должности медицинской сестры, судом не принимается.

В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541-н, медицинская сестра осуществляет следующие должностные обязанности: оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Как предусмотрено пунктом 5 раздела Квалификационных характеристик должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры поликлиники ... в ее должностные обязанности входят: обеспечение проведения мероприятий по рациональной организации труда среднего и младшего медперсонала; своевременное замещение медсестер и санитарок, не вышедших на работу; пополнение отделение медицинским инструментарием, медикаментами, расходным материалом, их учет, хранение, распределение и контроль за использованием; обеспечение правильности хранения и учета СД, ЯВ, НС, ПВ и их прекурсоров; проведение лабораторного контроля с целью профилактики ВБИ; контроль выполнения медсестрами назначений врачей; контроль и принятие участия в иммунизации обслуживаемого населения; контроль флюорографического обследования населения 1 раз в год, с регистрацией результатов.

Таким образом, из должностных обязанностей старшей медсестры, выполняемых истцом, следует выполнение обязанностей медсестры с дополнением организационных и руководящих функций в отношении подчиненных медсестер.

В связи с этим, требования истца о включении в стаж лечебной деятельности периодов работ с ** ** ** в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца подлежат удовлетворению.

В период с ** ** ** истец находилась на курсах повышения квалификации. В период с ** ** ** истцу предоставлялись выходные дни в связи с дачей крови.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Согласно части 1 статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

Частью 5 статьи 186 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, на отдыхе в связи с дачей крови, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании засчитать в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** **, донорских днях с ** ** ** в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Требование истца о включении в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** не подлежит удовлетворению, так как период работы истца с ** ** ** не засчитан в стаж лечебной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случае зачета периодов с ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев, ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца стаж лечебной деятельности истца на ** ** ** составит ** ** **, что не достаточно для назначения пенсии (нет требуемых 30 лет).

В связи с этим, требования истца о признании права на досрочную пенсию по старости, признании решения № ... от ** ** ** незаконным, обязании назначить досрочную пенсию по старости с ** ** ** не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Гановой Е.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми включить в стаж лечебной деятельности Гановой Е.А. периоды работы с ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев, с ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца.

Требования Гановой Е.А. об обязании включить в стаж лечебной деятельности периоды с ** ** ** о признании права на назначение досрочной пенсии, признании незаконным и отмене решения № ... от ** ** **, обязании назначить досрочную пенсию по старости с ** ** ** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева