Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1509/2023 ~ М-558/2023 от 06.03.2023

62RS0003-01-2023-000791-09

Дело № 2а-1509/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рязань                                       18 июля 2023 года.

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Никишине М.О.,

с участием представителя административного истца Дрожжина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску финансового управляющего Шулаевой АВ – Иванникова Сергея Александровича к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужскому Сергею Игоревичу, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Напалковой Александре Владимировне, Грушиной Юлии Олеговне, Саргсян Ноне Рубертовне, о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий Шулаевой А.В. – Иванникова С.А. обратился в суд с административным иском к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужскому С.И., судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Напалковой А.В., Грушиной Ю.О., Саргсян Н.Р., УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя., ссылаясь на то, что Решением Арбитражного суда Рязанской области от 16.03.2020 г. по делу № А54-11066/2019 Шулаева А.В. (ранее присвоенные фамилии - Сосикова, Пилипишен) признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Определением Арбитражного суда Рязанской области от 14.03.2022 г. по делу № А54-11066/2019 финансовым управляющим утвержден Иванников С.А. В настоящее время, в отношении должника возбуждено исполнительное производство 66109/18/62034-ИП от 27.08.2018, на основании исполнительного листа от 02.08.2018 № 010344842, выданного Октябрьским районным судом г. Рязани по делу №2-73/2018, предмет исполнения: исполнительский сбор в сумме 44 819,94 руб. На дату подачи настоящего искового заявления, согласно информации с сайта ФССП России, судебным приставом-исполнителем числится Напалкова А.В. (ранее Грушина Ю.О., Саргсян Н. Р.) 24.06.2022 г. финансовым управляющим Шулаевой А.В. Иванниковым С.А. в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району было направлено заявление о снятии ареста (исх. №23/06 от 23.06.2022 г.), согласно которому финансовый управляющий просит снять наложенные в ходе исполнительного производства 66109/18/62034-ИП от 27.08.2018 аресты и ограничения, с приложением копий судебных актов о признании должника банкротом. По состоянию на текущую дату, данное исполнительное производство не окончено, аресты не сняты. Кроме того, финансовым управляющим должника в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району был направлен запрос информации о предоставлении сведений и документов по реализации имущества Шулаевой А.В. (кольцо золотое, серьги золотые с фианитами), изъятого у должника в рамках исполнительного производства 66109/18/62034-ИП от 27.08.2018 согласно акту об изъятии арестованного имущества от 07.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Головкиной Е.Ю. Ответ до настоящего времени финансовым управляющим получен не был. 08.12.2022г. финансовым управляющим Шулаевой А.В. была подана жалоба на действия (бездействие) судебного-пристава исполнителя Старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому р-ну, а также подан повторный запрос информации №07/12. Ответ до настоящего времени финансовым управляющим также не получен. 26.01.2023 г. финансовым управляющим Шулаевой А.В. была подана жалоба на действия (бездействие) Старшего судебного-пристава исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому р-ну, судебного-пристава исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому р-ну главному судебному приставу Рязанской области, выражающиеся в не снятии арестов, наложенных в ходе исполнительного производства, а также не предоставлении запрашиваемых документов в отношении должника. Ответ до настоящего времени финансовым управляющим также не получен. Уточнив заявленные требования, административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Напалкова А.В., Грушиной Ю.О., Саргсян Н.Р., старшего судебного пристава Калужского С.И., выразившееся в не предоставлении запрашиваемых сведений и документов по реализации имущества Шулаевой А.В.; обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес финансового управляющего мотивированного ответа на обращение по вопросу предоставления сведений и документов по реализации имущества Шулаевой А.В. ( кольцо золотое, серьги золотые с фианитами), изъятого у должника в рамках исполнительного производства 66109/18/62034-ИП от 27.08.2018 согласно акту об изъятии арестованного имущества от 07.10.2019 г.

Административный истец Финансовый управляющий Шулаевой А.В. – Иванников С.А., извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились.

Заинтересованные лица, извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства должным образом, в суд не явились, каких-либо ходатайств и отзывов не представили.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Рязанской области от 16.03.2020 г. (резолютивная часть объявлена 16.03.2020 г.) по делу № А54-11066/2019 Шулаева Анна Владимировна (дата рождения:18.09.1982 г., место рождения: г. Знаменск Астраханской обл., СНИЛС 063-672-274 71, ИНН 623011297157, регистрация по месту жительства: 390048, Рязанская обл., г. Рязань, Васильевский пер., 10, 167, ранее присвоенные фамилии - Сосикова, Пилипишен) признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 14.03.2022 г. (резолютивная часть объявлена 14.03.2022 г.) по делу № А54-11066/2019 финансовым управляющим утвержден Иванников СергейАлександрович (ИНН 623106027208, СНИЛС 063-673-486    85, адрес для направления корреспонденции финансовому управляющему: 390000, г. Рязань, а/я 122) - член Ассоциации "Сириус" (ОГРН 1205000015615, ИНН 5043069006, адрес: 142280, Московская обл., Протвино г., шоссе Кременковское, 2, 104/2).

27.08.2018 г. в отношении Шулаевой А.В. возбуждено исполнительное производство 66109/18/62034-ИП на основании исполнительного листа от 02.08.2018 № 010344842, выданного Октябрьским районным судом г. Рязани по делу №2-73/2018.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты признания гражданина банкротом снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.

В соответствии с п. 7 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с даты признания должника несостоятельным (банкротом) судебным приставом-исполнителем оканчиваются исполнительные производства, возбужденные в отношении должника, оригинал исполнительного документа направляется в адрес финансовой управляющего, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

При получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом (п. 4 ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства (п. 5 ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Финансовым управляющим должника в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району был направлен запрос (исх.№6/10 от 06.10.2022 г.) о предоставлении сведений и документов по реализации имущества Шулаевой А.В. (кольцо золотое, серьги золотые с фианитами), изъятого у должника в рамках исполнительного производства 66109/18/62034-ИП от 27.08.2018 согласно акту об изъятии арестованного имущества от 07.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Головкиной Е.Ю.

08.12.2022 г. финансовым управляющим Шулаевой А.В. была подана жалоба на действия (бездействие) судебного-пристава исполнителя старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому р-ну, а также подан повторный запрос информации №07/12 (принято канцелярией ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 08.12.2022 г.).

26.01.2023 г. финансовым управляющим Шулаевой А.В. была подана жалоба на действия (бездействие) старшего судебного-пристава исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, судебного-пристава исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району главному судебному приставу Рязанской области, выражающиеся в не снятии арестов, наложенных в ходе исполнительного производства, а также не предоставлении запрашиваемых документов в отношении должника.

Однако до настоящего времени запрошенная информация, касающаяся реализации имущества должника предоставлена не была, доказательств обратного не представлено.

Согласно ч.1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Положения п. 14 Административного регламента, утвержденного Приказом ФССП России от 19.06.2020 N 475"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно статье 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (часть 1).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

Положениями ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Вместе с тем, в нарушение положений указанных норм права, административные ответчики доказательств направления взыскателю запрашиваемой информации суду не представили.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району запрошенная административным истцом информация в установленный законом срок не была предоставлена, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по направлению в адрес финансового управляющего Шулаевой А.В. – Иванникова С.А. ответа на запрос о предоставлении информации по реализации имущества Шулаевой А.В. (кольцо золотое, серьги золотые с фианитами), изъятого у должника в рамках исполнительного производства 66109/18/62034-ИП от 27.08.2018 согласно акту об изъятии арестованного имущества от 07.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Головкиной Е.Ю.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения с рассматриваемым исковым заявлением, суд исходит из того, что указанное бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и продолжается до настоящего времени, в связи с чем, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 66109/18/62034-░░ ░░ 27.08.2018 ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07.10.2019 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                                                                                            ░.░. ░░░░░░