Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-481/2024 ~ М-165/2024 от 01.02.2024

УИД 61RS0036-01-2024-000254-09

дело №2а-481/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2024 г. г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.

при секретаре Ивановой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Пиховкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области к Каменскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Карасевой Ирине Леонидовне, Управлению ФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Пиховкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Каменскому РОСП УФССП России по Ростовской области, в котором с учетом уточнения, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обосновании административного иска указано, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от 31.08.2023г. на основании вынесенного Каменским районным судом решения по гражданскому делу № согласно которому на Администрацию Пиховкинского сельского поселения возложена обязанность принять меры по обеспечению противопожарной безопасности, обеспечить х. Нижний Пиховкин и х. Сибилев противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил СР 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225. Судебным приставом-исполнителем 24.01.2024г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 31.08.2023г. в размере 50000 рублей на основании исполнительного листа №ФС № от 02.06.2022г., выданного Каменским районным судом, вступившим в законную силу 19.04.2022г. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку получены технические условия на установку пожарного гидрата в х. Нижний Пиховкин, разработан и получен локальный сметный расчет (смета) № ЛС 02-01-01, на монтаж гидранта и задвижки. Между ОУ ДПО РО «Добровольная пожарная команда Ростовской области» и Администрацией Пиховкинского сельского поселения Каменского района заключен договор на выполнение работ № от 29.01.2024г. На установку пожарного гидранта в х. Сибилев подана заявка в ОУ ДПО РО «Добровольная пожарная команда Ростовской области» на разработку локальной сметы пожарного водоема 25 кубических метров. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Определением судьи от 19.02.2024г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Карасева И.Л., Управления ФССП России по ростовской области.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, административным истцом, административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Карасевой И.Л. поданы заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, судебный пристав не возражал против удовлетворения административного иска. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6 вышеназванной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ при отсутствии, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Решением Каменского районного суда от 15.03.2022г. удовлетворено административное исковое заявление Каменского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Пиховкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности принять меры по обеспечению противопожарной безопасности удовлетворить. Указанным решением признаны незаконными бездействия администрации Пиховкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению противопожарной безопасности х. Нижнего Пиховкина и х.Сибилева, расположенных на территории Пиховкинского сельского поселения Каменского района. На администрацию Пиховкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области возложена обязать в срок до 01.07.2023г. принять меры по обеспечению противопожарной безопасности, обеспечить х. Нижний Пиховкин и х. Сибилев противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил СР 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225.

Определением судьи Каменского районного суда от 19.06.2023г. Администрации Пиховкинского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 15.03.2022 на срок до 31.12.2023.

Как следует из материалов дела в производстве Каменского районного отделения УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 31.08.2023 на основании исполнительного листа ФС №, выданного 02.06.2022 Каменским районным судом Ростовской области по гражданскому делу №, по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Пиховкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности принять меры по обеспечению противопожарной безопасности. Установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

Определением судьи Каменского районного суда от 06.02.2024 Администрации Пиховкинского сельского поселения вновь предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 15.03.2022 на срок до 30.04.2024.

09.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок до 23.01.2024.

24.01.2024 судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Карасевой И.Л. вынесено постановление о взыскании с Администрации Пиховкинского сельского поселения исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок исполнения до 29.02.2024.

В соответствии со ст.30Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона; срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В подтверждение принятия мер для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, административным истцом представлены: план мероприятий (дорожная карта) по исполнению требований исполнительного документа, коммерческое предложение на изготовление резервуара, технические условия на установку пожарного гидрата в х. Нижний Пиховкин, локальный сметный расчет (смета) № ЛС 02-01-01 на установку пожарного гидранта (л.д. 20, 21, 22).

В период действия отсрочки исполнения решения суда, предоставленной определением судьи от 06.02.2024, между Администрацией Пиховкинского сельского поселения (заказчик) и ОУ ДПО Ростовской области (исполнитель) заключен договор на выполнения работ № от 09.01.2024, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по монтажу пожарного гидранта и задвижки по адресу: <адрес>, согласно локальному сметному расчету, являющемуся неотъемлемой частью договора. Срок исполнения договора 45 рабочих дней с момента подписания договора. Оплата по договору произведена Администрацией Пиховкинского сельского поселения в установленные договором сроки (л.д. 23-26, 27-28, 29).

Суд считает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о принятии должником всех зависящих от него мер по исполнению решения суда, доказательств умышленного уклонения должника от исполнения в установленный срок требований исполнительного документа в материалах дела не имеется, в связи с чем приходит к выводу о наличии существенных обстоятельств, не позволивших должнику исполнить решение в срок в полном объеме, то есть, о наличии достаточных оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 24.01.2024, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 18.03.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░