Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1763/2022 от 22.08.2022

Дело № 2а-1763/2022

УИД 23RS0003-01-2022-003499-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Анапа     20 сентября 2022 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А.,

при помощнике Даниловой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к Плешко Е.К. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Плешко Е.К. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей.

В обосновании своих требований указала, что 29.12.2015 <данные изъяты> Плешко Е.К. 00.00.0000 года рождения, через таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни (правопреемник - Ростовская таможня) было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер 000. V1N: 000, 2008 года выпуска. На указанное транспортное средство -оформлен временный ввоз по ПТД 000 сроком до 27.12.2016. Плешко Е.К. не обеспечила своевременное выполнение указанных требований таможенного законодательства, транспортное средство марки <данные изъяты>», государственный регистрационный номер 000, VIN000, 2008 года выпуска не вывезено в установленный срок с таможенной территории ЕАЭС. Вместе с тем, таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени не уплачены. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен выплатить соответствующую пеню. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.Таким образом, в соответствии с положениями ст.75 Налогового кодекса РФ должником должна быть уплачена пеня. Па дату подачи административного иска, на 23.03.2022, размер пеней составляет 113 022,11 рублей.Ростовской таможней должнику направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов. специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени 000 от 30.1 1.2020 по всем установленным таможенным органом адресам, что подтверждается сопроводительными письмами Ростовской таможни от 10.11.2020 000. 000. 000. Задолженность по уплате до начисленных таможенных платежей и пени должником до настоящего времени не погашена. Ране таможня обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа по настоящему делук мировой судье судебного участка № 117 Анапского района, определением от 21.12.2021 судебный приказ от 18.05.2021 №2а-609/2021 отменен. В связи со сложной политической ситуацией на границе с Украиной в период 2015-2017 гг.,также в связи с отсутствием почтовой связи с рядом населенных пунктов Донецкой и Луганской Народных Республик    - украинское государственноепредприятие почтовой связи «Укрпочта» возвращало почтовую корреспонденцию с пометкой о причине возврата: циркуляр Всемирного Почтового Союза от 19.01.2015 №7 (отсутствие возможности доставки почтовых отправлений в ряд населенных пунктов Донецкой и Луганской областей Украины), таможня была лишена возможности направить уведомления о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в сроки, установленные таможенным законодательством, следовательно выполнить досудебный порядок. Просят суд восстановить Ростовской таможне пропущенный пресекательный (трехлетний) срок для обращения с административным исковым заявлением к Плешко Е.К. о взыскании таможенных платежей и пеней. Взыскать с Плешко Е.К. Константиновны сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 185 316,44 рублей и пени в размере 113 022,11 рублей, всего взыскать 298 338,55 рублей.

Представитель Ростовской таможни, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил.

Административный ответчик Плешко Е.К. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, доказательств уважительности этих причин не представил, с учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В судебном заседании установлено, что 29.12.2015 Плешко Е.К. 00.00.0000 года рождения, через таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни (правопреемник - Ростовская таможня) было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер 000. V1N: 000, 2008 года выпуска.

На автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер 000. V1N: 000, 2008 года выпуска был оформлен временный ввоз по ПТД 000 сроком до 27.12.2016.

Транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер 000, VIN000, 2008 года выпуска не вывезено Плешко Е.К. в установленный срок с таможенной территории (...).

Ростовской таможней Плешко Е.К. направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени 000 от 30.11.2020, что подтверждается сопроводительными письмами Ростовской таможни от 10.11.2020 000, 000, 000.

Определением от 21.12.2021мировым судье судебного участка № 117 Анапского района судебный приказ от 18.05.2021 №2а-609/2021 отменен.

Согласно ч. 1 ст. 34 Налогового кодекса РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза на период ввоза транспортного средства был урегулирован главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года; в настоящее время спорные правоотношения урегулированы положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии со ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (пункт 2); в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 5); в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (пункт 6).

В соответствии со ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов, таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование обуплате таможенных платежей.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов; требование об уплате таможенных платежей должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования (статья 152 ТК ТС).

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 79 ТК ТС являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС, в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность поуплатетаможенныхпошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 ТК ЕАЭС.

Согласно пп.3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с не вывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств.

Согласно представленному административным истцом расчету сумма неуплаченных таможенных платежей составляет 185 316,44 руб. - задолженности поуплатетаможенных платежей, 113 022,11 руб. - размер пени.

Так, в силу ч. 1 ст. 350 Таможенного кодекса РФ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленной этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты.

Согласно ч. 3 ст. 350Таможенногокодекса РФ требование обуплатетаможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

В силу абзаца 1 ч. 5 ст. 348Таможенного кодекса РФ принудительноевзысканиетаможенныхплатежейне производится, если требование обуплатетаможенныхплатежей (статья 350) не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лицуплачиватьтаможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящим кодексом.

Согласно ст. 3 ТК РФтаможенное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессетаможенногооформления итаможенногоконтроля, обжалования актов, действий (бездействия)таможенныхорганов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманиютаможенныхплатежей.

При регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании п. 1 ст.3 и абз.2 ст.2 НК РФ таможенным органам при определении сроков давности для обращения в суда с исками овзысканииподлежащихуплате таможенных платежей необходимо руководствоваться положениями п.3 ст.48 НК РФ, устанавливающими срок длявзысканияв судебном порядке неуплаченногофизическим лицом налога, равный шести месяцам.

Как следует из материалов дела административный истец направил 30.11.2020 года требование об уплате таможенных платежей 000 от 30.11.2020 года.

Ростовской таможней в адрес Плешко Е.К. направлено уведомление о не оплаченных в установленных сроках суммах таможенных платежей000 от 30.11.2020 года, которое в установленный в данном требовании срок не исполнено. В требовании указан срок исполнения до 27.12.2016.

При этом в адрес административного ответчика Плешко Е.К.., указанное требование до указанного срока исполнения не направлялось.

При обращении в суд Ростовская таможня просила суд восстановить пропущенный срок по уважительной причине отсутствия почтового сообщения между Россией и рядом украинских населенных пунктов.

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Согласно ст. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании содержится в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела согласно письма заместителя начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области от 15.12.2020 г. административный ответчик приобрел гражданство РФ в соответствии с ч.8 ст.14 ФЗ РФ от 31.05.2002 г. №62-ФЗ с применением Указа Президента РФ от 24.04.2019 г. №183 в упрощенном порядке (решением ГУ МВД России по Ростовской области №000 от 21.09.2020). Таким образом, у таможенного органа имелась реальная возможность выяснить данные о месте жительства административного ответчика и соответственно представить требование об уплате таможенных платежей, а также предъявить административный иск в пределах срока исковой давности.

В связи с чем, суд не согласен с наличием уважительных причин для восстановления срока, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Как обращено внимание Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 30 января 2020 года N12-0 и N20-0, установленные шестимесячные сроки и моменты начала их исчисления относятся к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлены необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Таким образом, ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по имущественным налогам с Плешко Е.К., не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление, не подлежит удовлетворению.

Таким образом, исходя из приведенных норм закона, процессуальный срок на обращение Ростовской таможни в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику истек, а административное исковое заявление направлено с пропуском 6-месячного срока, что является основанием к отказу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-181, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ – ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░.