Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1763/2024 ~ М-1054/2024 от 08.04.2024

    Дело №а-1763/2024

                                                                         16RS0045-01-2024-002277-20

РЕШЕНИЕ

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2024 года                                                                    город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кардашовой К.И.

с участием помощника прокурора Авиастроительного района города Казани Сабирова Р.Ш.

при секретаре судебного заседания Кабировой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Гимназия №», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, о признании бездействий незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился с административным иском к МБОУ «Гимназия №», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании бездействий незаконными и обязании устранить выявленные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в МБОУ «Гимназия №» меры по обеспечению антитеррористической защищенности в полном объёме не принимаются, что послужило основанием для обращения в суд.

На основании изложенного, прокурор просил признать незаконными бездействие МБОУ «Гимназия №», Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, выразившееся в не установлении на объекте МБОУ «Гимназия №» контрольно-пропускного пункта при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории).

Возложить на МБОУ «Гимназия №», Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> обязанность устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищённости путём организации контрольно-пропускного пункта при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории) на объекте МБОУ «Гимназия №» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного заседания представитель административного истца требования поддержала в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков МБОУ «Гимназия №», Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в судебном заседании не оспаривали наличие выявленного прокурором нарушения в данном учреждении, просили установить срок для устранения данного нарушения до конца 2024 года.

Представители заинтересованных лиц Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, МБУ «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы <адрес>», прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральным законом «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним. Согласно ст. 2 Федерального закона, основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование различных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований контроля за их выполнением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление Правительства) утверждены требования к антитеррористической защищенности таких объектов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – требования) в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами охранной сигнализации.

Согласно пункту «д» пункта 24 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу пункта «и» пункта 24 требований на объекте осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму МБОУ «Гимназия №».

Согласно паспорту безопасности объекта, данное учебное учреждение относится к объектам 1 категории опасности.

Из представленных прокурором актов проверки, составленных помощником в ходе проверки образовательного учреждения, следует, что на объекте МБОУ «Гимназия №» по адресу: <адрес>, отсутствует контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории).

В ходе рассмотрения дела наличие данного нарушения административными ответчиками не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (далее также Федеральный закон №273-ФЗ).

Статьей 28 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

На основании части 8 статьи 41 Федеральный закон №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений в случаях, когда речь идет о решении вопросов местного значения.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций является и обязанностью органов местного самоуправления, а в силу статей 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления имеют правовые полномочия на выделение денежных средств для обустройства территорий образовательных организация.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что МБОУ «Гимназия №» допущено нарушение требований законодательства об антитеррористической защищённости, а именно: в не установлении на объекте МБОУ «Гимназия №» по адресу: <адрес>, отсутствует контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории), то суд приходит к выводу о том, что требования административного иска подлежат удовлетворению.

На момент рассмотрения дела судом данное нарушение не устранено, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учётом представленных в материалах дела доказательств, согласно которым вопрос относительно установки в МБОУ «Гимназия №» контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории) будет рассмотрен МБУ «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы <адрес>» при формировании соответствующих программ на 2024 год, принимая позицию административных ответчиков, которые приступили к выполнению указанных мероприятий, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и сообщить об исполнении решения не позднее одного месяца с момента исполнения решения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░ №», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ №», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ №» ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░ №», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ №» ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 122 ░ 123 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.