Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-216/2023 ~ М-210/2023 от 12.10.2023

Дело № 2а-216/2023

УИД 55RS0010-01-2023-000281-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Каштановой Н.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Клок Д.С., начальника отделения - старшего судебного пристава Большеуковского РОСП ГУФССП по Омской области Добжанской Е.В., представителя истца Арсибекова А.С., рассмотрев 10.11.2023 в открытом судебном заседании в с. Большие Уки Омской области административное дело по иску МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» Большеуковского муниципального района Омской области к Большеуковскому РОСП ГУФССП России по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Директор МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» Большеуковского муниципального района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Большеуковскому РОСП ГУФССП России по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование заявленного требования указано, что учреждение являлось должником по исполнительному производству № 3885/20/55010-ИП, возбужденному 14.08.2020 на основании исполнительного листа, выданного в порядке исполнения решения Большеуковского районного суда Омской области от 27.06.2019 о возложении на истца обязанности оборудовать здание, расположенное по адресу: Омская область, Большеуковский район, с. Большие Уки, ул. Ленина, д. 4, прибором учета тепловой энергии в срок до 1.08.2020. Поскольку решение суда учреждение не исполнило, 16.05.2022 ему начислен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 15.06.2023 исполнительное производство №3885/20/55010-ИП от 14.08.2020 окончено в связи с исполнением требования исполнительного документа. Полагает, что неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок обусловлено отсутствием финансирования на приобретение прибора учета тепловой энергии, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения истца, являющегося некоммерческим бюджетным учреждением к ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца Арсибеков А.С. заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Начальник отделения – старший судебный пристав Большеуковского РОСП ГУФССП России по Омской области Добжанская Е.В. в судебном заседании вопрос об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставила на усмотрение суда, пояснив, что учреждению предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, после которой было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. На тот момент учреждением уже велась подготовка на участие в отборе для предоставления субсидии на капитальный ремонт. В настоящее время в учреждении ведется капитальный ремонт, сметой предусмотрена установка прибора учета тепловой энергии, в связи с чем исполнительное производство окончено.

Помощник прокурора Клок Д.С. в судебном заседании не возражала против освобождения школы от исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области, заинтересованное лицо Комитет по культуре и искусству администрации Большеуковского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

24.07.2019 Большеуковским районным судом Омской области постановлено решение по гражданскому делу № 2-190/2019, в соответствии с которым на МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» возложена обязанность в срок до 1.08.2020 оборудовать здание МБУ ДО «Большеуковская школа искусств», расположенное по адресу: Омская область, Большеуковский район, с. Большие Уки, ул. Ленина, д. 4, прибором учета тепловой энергии.

Решение вступило в законную силу 27.08.2019.

Большеуковским РОСП ГУФССП России по Омской области 14.08.2020 возбуждено исполнительное производство № 3885/20/55010-ИП об исполнении судебного решения от 24.07.2019 по делу № 2-190/2019.

Определением Большеуковского районного суда Омской области от 31.07.2020 МБУ ДО «Большеуковская школа искусств» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 1.09.2021.

При этом учреждение неоднократно обращалось к своему учредителю – Комитет по культуре и искусству администрации Большеуковского муниципального района Омской области о выделении средств, необходимых для приобретения прибора учета тепловой энергии.

В рамках указанного исполнительного производства 6.05.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом вынесено постановление о взыскании с учреждения исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В 2022 году Большеуковским муниципальным районом Омской области подана заявка на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидии на софинансирование расходов на модернизацию путем реконструкции или капитального ремонта детской школы искусств.

24 января 2023 года между Министерством культуры Омской области и администрацией Большеуковского муниципального района Омской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету.

21 марта 2023 года между МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» и ООО «Омсибстрой» заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту детской школы искусств, расположенной по адресу: Омская область, Большеуковский район, с. Большие Уки, ул. Ленина, д. 4. Стоимость контракта составляет <данные изъяты> руб. 23 коп. При этом в локальном сметном расчете предусмотрена установка прибора учета тепла.

15.06.2023 исполнительное производство № 3885/20/55010-ИП окончено в связи с выполнением требования исполнительного документа.

20.06.2023 исполнительский сбор вынесен в отдельное исполнительное производство № 5556/23/55010-ИП.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

По общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования согласно ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

Неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, является основанием для взыскания с должника исполнительского сбора в соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, который по своей сути является денежным взысканием за нарушение сроков исполнения исполнительного документа.

Между тем ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено основание для освобождения должника от исполнительского сбора, коим является факт отсутствия установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства. При этом вопрос об освобождении должника от исполнительского сбора отнесен указанной нормой к компетенции суда.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Анализ указанных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что условием наступления ответственности должника в виде взыскания исполнительского сбора является наличие его вины в нарушении сроков исполнения требований исполнительного документа. Соответственно, отсутствие вины может служить основанием для освобождения должника от исполнительского сбора.

Указанное подтверждается и разъяснениями Конституционного Суда РФ, приведенными в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, в соответствии с которым в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно, непреодолимая сила, предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Названным Постановлением Конституционного Суда РФ разъяснено, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По существу аналогичное разъяснение дано в п. 75 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50.

Анализируя обстоятельства и причины несвоевременного исполнения исполнительного документа, суд находит установленным факт отсутствия вины должника – бюджетного учреждения, в неисполнении исполнительного документа в 5-дневный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Приходя к указанному выводу, судом учитывается, что исполнение исполнительного документа в течение 5 дней с момента возбуждения исполнительного производства, как то указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства, являлось невозможным по объективным причинам. В частности, истец является некоммерческим бюджетным учреждением, финансируемым строго по целевому назначению, в силу чего не мог самостоятельно за счет собственных средств приобрести прибор учета тепла. Более того, в 2022 году Большеуковский муниципальный район Омской области участвовал в конкурсном отборе для предоставления субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов при проведении капитального ремонта детской школы искусств, что безусловно требует длительного времени, в том числе в связи с необходимостью выделения бюджетных средств, организации заключения контрактов для выполнения капитального ремонта, непосредственно проведения капитального ремонта.

С учетом изложенного, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку вины учреждения в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом срок не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.06.2023 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 3885/20/55010-░░ ░░ 14.08.2020.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 15.11.2023