Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4834/2023 ~ М-4269/2023 от 20.07.2023

Дело № 2а-4834/2023

22RS0068-01-2023-005049-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года                 г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи        Церковной Н.В.,

при секретаре             Бейч Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению товарищества собственников жилья «Центральное» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о признании действий незаконными,

установил:

товарищество собственников жилья «Центральное» (далее – ТСЖ «Центральное») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что судебным приставом-исполнителем отделении судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ТСЖ «Центральное» в пользу ФИО5 денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. Кроме того судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ТСЖ «Центральное» денежных средств в размере <данные изъяты> руб. В целях объединения указанных исполнительных производств посредством сервиса «Госуслуги» в электронном виде ТСЖ «Центральное» в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 подано заявление об объединении исполнительных производств и зачета задолженности ФИО5 Вместе с тем, без рассмотрения данного ходатайства, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете административного истца.

На основании изложенного просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства№-ИП, выразившиеся в совершении исполнительных действий в нарушение действующего законодательства.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица ФИО5

Представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административный истец оспаривает действия должностного лица службы судебных приставов, выраженные в вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, подача в суд настоящего административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ имела место в предусмотренный законом срок.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (часть 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с часть 3 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ТСЖ «Центральное» денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ТСЖ «Центральное» в пользу ФИО5 денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

В этот же день в рамках данного исполнительного производства должностным лицом службы судебных приставов совершено исполнительное действие, а именно, направлены запросы в ГИБДД, ФНС России.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю председателем ТСЖ «Центральное» подано ходатайство об объединении в одно производство исполнительное производство №-ИП и исполнительное производство №-ИП.

Просьбы о зачете задолженности, вопреки указанию в административном исковом заявлении, указанное ходатайство не содержало.

Таким образом, ходатайство об объединении исполнительных производств подлежало рассмотрению в срок до ДД.ММ.ГГГГ (без учета срока на передачу ходатайства судебному приставу-исполнителю).

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ТСЖ «Центральное», находящиеся в ПАО «Сбербанк».

Обращение взыскания на денежные средства должника не является исполнительным действием, а в силу пункта 1 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», относится к мерам принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срока, судебным приставом-исполнителем ФИО1 рассмотрено ходатайство ТСЖ «Центральное», которое было удовлетворено.

Вместе с тем, правовых оснований для объединения исполнительных производств №№ и № не имелось, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в сводное исполнительное производство объединяются исполнительные производства, возбужденные в отношении одного должника, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя. То есть объединению в сводное исполнительное производство подлежат исполнительные производства, у которых разные взыскатели, но один и тот же должник либо у которых несколько должников, но один и тот же солидарный взыскатель. Исполнительные производства №№ и № таковыми не являются.

Нарушение своих прав административный истец связывает с совершением судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, к которым, по-видимому, относит вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства, до рассмотрения ходатайства ТСЖ «Центральное».

Между тем, постановление об обращении взыскания на денежные средства ТСЖ «Центральное», находящихся в ПАО «Сбербанк», вынесено до истечения срока, предусмотренного для разрешения ходатайства, а потому, учитывая полномочия судебного пристава-исполнителя на применение мер принудительного исполнения, действия последнего являлись законными. Непосредственно совершенные исполнительные действия, выразившиеся только в направлении запросов, каким-либо образом прав административного истца не нарушило.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку вышеуказанная необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена, административное исковое заявление ТСЖ «Центральное» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.