Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1194/2021 (2а-9993/2020;) ~ М-6132/2020 от 13.07.2020

УИД 24RS0048-01-2020-007983-36

Дело № 2а-1194/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДМИЗО администрации г. Красноярска к судебному приставу - исполнителю МОСП по ИНХ Маркевич Г.А., ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДМИЗО администрации г. Красноярска обратилось в суд с административным к судебному приставу - исполнителю МОСП по ИНХ Маркевич Г.А., ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФИО3 освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа ограждения, расположенного на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности площадью 573,8 кв.м., возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г.Красноярска вынесено решение об удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, согласно которому на ФИО3 возложена обязанность освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа объектов: ограждение, расположенное на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности площадью 573,8 кв.м., и ограждения, расположенного на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности площадью 5048 кв.м. Судебное решение не было исполнено ответчиком, в связи, с чем истец обратился в МОСП по ИНХ по г.Красноярску, где ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Срок исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем должнику, истек. Однако до настоящего времени у истца отсутствует информация о совершении судебным приставом-исполнителем мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом не выполнены все исполнительные действия, выполнение которых возложено на него законом.

Определением Советского районного суда г. Красноярска, вынесенным в протокольной форме, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме, представил акт обследования земельного участка, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что решение суда исполнено частично, должник пояснил, что на заборе находятся провода, к административной ответственности должник не привлекался, планирует искать подрядчика для принудительного демонтажа ограждения, специалиста для осмотра ограждения не привлекал.

В судебное заседание не явился административный ответчик: судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску Маркевич Г.А., представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО4, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (п. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральные законом.

Согласно положениям ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользовался освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе (часть 3).

Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора (часть 4).

В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника (часть 9).

В судебном заседании установлено, что заочным решением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковое заявление Муниципального образования – г. Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО4 о возложении обязанности освободить земли удовлетворить. Обязать ФИО3 в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа объектов».

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г.Красноярска в отношении должника ФИО3 с предметом исполнения: обязать освободить земли удовлетворить. Обязать ФИО3 в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа объектов в пользу взыскателя Муниципального образования – г. Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (л.д.65-66).

Согласно списку почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО3 заказным письмом, которая была возвращена в адрес МОСП по ИНХ по г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом был осуществлен телефонный звонок ФИО4 в ходе телефонного разговора должник пояснил, что требования исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ исполнены им в добровольном порядке, обещал предоставить фотографии подтверждающие исполнение решения суда, а также сообщил о готовности проведения совместных действий с представителями ДМИЗО администрации г.Красноярска по проверке исполнения требований исполнительного документа на Базе отдыха «Зеленка» по адресу: <адрес> (л.д.70).

ДД.ММ.ГГГГ актом обследования земельного участка № главным специалистом отдела муниципального контроля Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска установлено, что ограждение земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 5048,0 кв.м. демонтированы. Ограждение земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 573,8 кв.м. не демонтированы. Решение Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не исполнено, что подтверждается приложенными к акту фотоматериалами.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску с должника ФИО3 взыскан исполнительский сбор и вынесено требование об исполнении решения, указанные документы получены должником лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому ограждение земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 573,8 кв.м. не демонтированы.

ДД.ММ.ГГГГ отобраны объяснения у ФИО3, который пояснил, что столбы на земельном участке площадью 573,8 кв.м. эксплуатируются с целью освещения территории, имеется свободный доступ, ограничений нет.

ДД.ММ.ГГГГ актом обследования земельного участка № главным специалистом отдела муниципального контроля Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска установлено, что ограждение земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 5048,0 кв.м. демонтированы. Ограждение земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 573,8 кв.м. не демонтированы. Решение Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не исполнено, что подтверждается приложенными к акту фотоматериалами.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено уведомление на ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование об исполнении решения.

Согласно абзацу 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абз. 5 п. 15).

В судебном заседании установлено, что решение Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено, доказательств, принятия необходимых мер для понуждения должника к исполнению исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФИО3 освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа ограждения, расположенного на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности площадью 573,8 кв.м. является незаконным.

В целях восстановления прав сторон исполнительного производства, суд в соответствии со ст. 227 КАС РФ возлагает на судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ ФИО2 совершить исполнительские действия, направленные на освобождение ФИО3 земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № районе земельного участка с кадастровым номером №12 по адресу: <адрес> путем демонтажа ограждения, расположенного на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности площадью 573,8 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 24:50:0400182:12 ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 573,8 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 573,8 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>