Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-9808/2021 ~ М-5756/2021 от 30.06.2021

78RS0019-01-2021-008174-54

Дело № 2а-9808/2021                                                     23 ноября 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

    при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Алиеву Илезу Исропиловичу, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным постановление от 09.06.2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании постановления от 06.05.2020 года № № по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права административный истец просил обязать судебного пристава-исполнителя принять к принудительному исполнению указанное постановление по делу об административном правонарушении.

В обоснование административного иска указано, что постановлением от 06.05.2020 года № № по делу об административном правонарушении Кузнецов А.О. привлечен к административной ответственности по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании ч. 3 ст. 28.6 и ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ постановление оформлялось в виде электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью посредством государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Единое городское парковочное пространство».

Данное постановление было направлено электронно посредством Почты России, вручено Кузнецову А.О. 12.05.2020 года. Постановление вступило в законную силу 23.05.2020 года.

В данном случае административный штраф подлежал оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, до 22.07.2020 года.

По состоянию на 26.05.2021 года сведения об уплате административного штрафа отсутствовали, письмом Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 26.05.2021 года постановление на бумажном носителе направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Алиева И.И. от 09.06.2021 года отказано в возбуждении исполнительного производства.

Административный истец полагает, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку постановление от 06.05.2020 года № № по делу об административном правонарушении является исполнительным документом и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В оспариваемом постановлении указана ссылка на соглашение об электронном документообороте, однако административный истец не является стороной данного соглашения.

Судебным приставом-исполнителем не указано, какое конкретное основание из предусмотренных законом положено в основу оспариваемого постановления.

Административный истец Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в лице представителя Царьковой К.М., действующей на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель требования административного иска поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Алиев И.И. в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал.

Административный ответчик ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо Кузнецов А.О. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом (л.д. 31, 33), об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 06.05.2020 года № № по делу об административном правонарушении Кузнецов А.О. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 15-18).

Данное постановление имеет отметку о вступлении в законную силу 23.05.2020 года, а также отметку по состоянию на 20 апреля 2021 года об отсутствии сведений об оплате штрафа.

Письмом от 26.05.2021 года данное постановление было направлено в Восточный отдел судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, получено последним 07.06.2021 года (л.д. 14).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Алиева И.И. от 09.06.2021 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванного постановления с указанием на то, что в соответствии с соглашением об электронном документообороте исполнительные документы относительно нарушений правил парковки должны быть направлены в электронном виде (л.д. 19).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, предъявляемым взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии перечисленных в данной статье оснований.

К таким основаниям отнесены следующие: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Данные основания носят исчерпывающий перечень и расширительному толкованию не подлежат.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5).

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6).

Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе (п. 7).

В целях направления для исполнения постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в форме документа на бумажном носителе, может быть изготовлен экземпляр указанного постановления в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 8).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (пункт 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку в данном случае постановление по делу об административном правонарушении имеет приложение материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, оформлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, то второй экземпляр постановления подлежит изготовлению в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью, и подлежит направлению судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Указанный способ направления постановления позволяет судебному приставу-исполнителю осуществить проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, посредством которой подписано постановление по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из изложенного оснований полагать, что оспариваемое постановление является незаконным, а также что им были нарушены права и законные интересы административного истца, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 31 ░░░░░ 2022 ░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

2а-9808/2021 ~ М-5756/2021

Категория:
Административные
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга
Ответчики
Судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП по гор. Санкт-Петербургу - Алиев Илез Исропилович
ГУ ФССП по гор. Санкт-Петербургу
Другие
Кузнецов Артем Олегович
Царькова Ксения Михайловна
Суд
Приморский районный суд города Санкт-Петербурга
Судья
~Петрова Наталья Юрьевна
Дело на сайте суда
primorsky--spb.sudrf.ru
30.06.2021Регистрация административного искового заявления
30.06.2021Передача материалов судье
02.07.2021Решение вопроса о принятии к производству
02.07.2021Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
02.07.2021Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
29.09.2021Судебное заседание
23.11.2021Судебное заседание
31.03.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
20.04.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее