Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-491/2023 ~ М-224/2023 от 28.02.2023

Дело №2а-491/2023
68RS0015-01-2023-000302-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 05 апреля 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании разместить в системе ГИС ЖКХ отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2021 год,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой города в соответствии с поручением областного аппарата № от ДД.ММ.ГГГГ проведена ДД.ММ.ГГГГ проверка соблюдения администрацией Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области законодательства об энергосбережении при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере за истекший период 2023 года, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверка показала, что на территории муниципального образования «Дмитриевский сельсовет» действует муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Дмитриевского сельсовета на 2014-2024 годы», утвержденная постановлением администрации муниципального образования№ от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ежегодно муниципальным образованием составляются отчеты о ходе реализации последней по состоянию на 1 января.

Однако в нарушение предусмотренных законом требований администрацией Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС ЖКХ (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», URL-адрес <данные изъяты>) в разделе «Реестр информации о готовности к отопительному сезону (периоду)» не размещен отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2021 год.

Просит обязать администрацию Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской областив срок к ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС ЖКХ (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», URL-адрес <данные изъяты> в разделе «Реестр информации о готовности к отопительному сезону (периоду)» разместить отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2021 год.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г.Моршанска ФИО2 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района не явился. От главы Дмитриевского сельсовета ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абз.1, 3 ст.8 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №261-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно п.11 ст.6 Закона №261-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится установление требований к муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации, согласно п.7 приложения № которого отчетность состоит из формы отчета о достижении значений целевых показателей программы согласно приложению № к Требованиям, формы отчета о реализации мероприятий программы согласно приложению № к Требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.23 Закона №261-ФЗ государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности создается и функционирует в целях предоставления физическим лицам, организациям актуальной информации о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о ходе реализации его положений, а также получения объективных данных об энергоемкости экономики Российской Федерации (в том числе ее отраслей), о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В силу абз.1 ч.3 ст.23 Закона №261-ФЗ информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в обязательном порядке должна включать в себя сведения о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о ходе их реализации.

Согласно ч.4 ст.23 Закона №261-ФЗ органы местного самоуправления представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимую информацию в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в соответствии с поручением областного аппарата № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области законодательства об энергосбережении при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере за истекший период 2023 года, по результатам которой выявлено, что на территории муниципального образования «Дмитриевский сельсовет» действует муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Дмитриевского сельсовета на 2014-2024 годы», утвержденная постановлением администрации муниципального образования№ от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ежегодно муниципальным образованием составляются отчеты о ходе реализации последней по состоянию на 1 января.

На основании п.9 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон №209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

К субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщики информации), относят органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Пунктом 2 ч.16 ст.7 Закона №209-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления наряду с другой информацией, должны размещать в системе информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

В соответствии с ч.22 ст.7 Закона №209-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, с системой.

Разделом 4 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлен состав информации о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.

Размещению в ГИС ЖКХ подлежат: отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п.4.8.1 раздела 4), срок размещения – не позднее 15 дней со дня подписания отчета муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация о фактических показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий) (п.4.8.3 раздела 4), срок размещения – не позднее 15 дней со дня подписания отчета муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм федерального законодательства администрацией Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС ЖКХ (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», URL-адрес <данные изъяты>) в разделе «Реестр информации о готовности к отопительному сезону (периоду)» не размещен отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2021 год.

Несоблюдение администрацией Дмитриевского сельсовета Моршанского района требований законодательства по размещению необходимых сведений в системежилищно-коммунального хозяйствавлечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации.

При таких обстоятельствах, суд находит, что административный иск прокурора г.Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2021 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ (░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░», URL-░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2021 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░