Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-268/2024 (2а-4382/2023;) ~ М-3700/2023 от 10.10.2023

57RS0№***-27

Дело № 2а-268/2024 (2а-4382/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2024 года                        город Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Колпеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Кеух Вячеслава Валерьевича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области», врио начальника ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Орловской области - Шеботинову Г.Г., начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области - Артемову П.А. об отмене решений должностного лица о наложении дисциплинарных взысканий,

установил:

Кеух Вячеслав Валерьевич обратился в суд к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области», врио начальника ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Орловской области - Шеботинову Г.Г., начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области - Артемову П.А. об отмене решений должностного лица о наложении дисциплинарных взысканий.

В обоснование заявленных требований указал, что 19 мая 2023 г. в отношении него Ливенским районным судом Орловской области была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с 22 мая 2023 года содержится в ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Орловской области, от сотрудника воспитательного отдела ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Орловской области ему стало известно, что администрацией ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Орловской области за время его нахождения в учреждении, в отношении него вынесены взыскания, а именно: 30.05.2023 года приказом № 3240 наложен выговор за то, что он занавесил своё спальное место; 05.06.2023 года приказом № 3323 наложен выговор за нарушение правил изоляции; 08.06.2023 года приказом № 3425 наложен выговор за изготовление, хранение и пронос запрещённых предметов; 17.07.2023 года приказом № 4222 наложен выговор за то, что не заправил своё спальное место; 19.07.2023г. приказом № 4273 наложен выговор за курение в неотведённых для этого местах.

Просит суд признать незаконными приказы начальника ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Орловской области от 30.05.2023 года № 3240, 05.06.2023 года № 3323, 08.06.2023 года № 3425, 17.07.2023 года № 4222, 19.07.2023 года № 4273.

В судебном заседании административный истец Кеух Вячеслав Валерьевич поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Орловской области по доверенности Щербина Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1, статьей 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Согласно пункту 14 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и были конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, введенных в действие с 17 июля 2022 года (далее - Правила).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка (пункт 1); выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (пункт 2).

Статьей 38 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Как следует из положений статьи 39 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 данного Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2).

При рассмотрении дела, судом установлено, что с 22 мая 2023 года Кеух Вячеслав Валерьевич содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области на основании приговора Ливенского районного суда Орловской области от 27 октября 2023 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 4 п. «г» и ему назначено наказание в виде 9 лет исправительной колонии особого режима.

22 мая 2023 года Кеух Вячеслав Валерьевич ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 11.8 действующих в настоящее время Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Артемова П.А. № 3240 от 30 мая 2023 года Кеух Вячеславу Валерьевичу объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что он, содержась в камере № 216 29 мая 2023 года в 20 час. 12 мин. занавесил свое спальное место, чем препятствовал ведению надзора, на законные требования прекратить нарушения не реагировал.

Названное решение принято на основании рапортов оператора ОРИН Стратичук Е.С., младшего инспектора Харыбина Ю.А. № 4114 от 29 мая 2023 года, в которых указано о нарушении порядка содержания под стражей, выразившееся в том, что Кеух Вячеслав Валерьевич 29 мая 2023 года в 20 час. 12 мин. занавесил свое спальное место, чем препятствовал ведению надзора, на законные требования прекратить нарушения не реагировал.

Согласно акту от 30 мая 2023 года, составленному сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Носоновым Д.Е., Хайловым Э.Н., Харыбиным Ю.А., усматривается, что Кеух Вячеслав Валерьевич отказался от письменного объяснения по фактам допущенных нарушений установленного порядка содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, изложенного в рапорте № 4114 от 29 мая 2023 года.

В соответствии со статьей 32 Закона о содержании под стражей не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей.

Согласно пункту 11.1 действующих в настоящее время Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

В силу пункта 9.12.8 Правил подозреваемые и обвиняемые обязаны не шуметь в дневное время.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Артемова П.А. № 3323 от 05 июня 2023 года Кеух Вячеславу Валерьевичу объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что он, содержась в камере № 216 02 июня 2023 года в 18 час. 05 мин. нарушал тишину в дневное время, а именно через оконный проем камеры громко вел переговоры с лицами, содержащимися в других камерах, на законные требования прекратить нарушения не реагировал.

Названное решение принято на основании рапортов оператора Зейналова Р.А., младшего инспектора Мишина № 4230 от 02 июня 2023 года, в которых указано о нарушении порядка содержания под стражей, выразившееся в том, что Кеух Вячеслав Валерьевич 02 июня 2023 года в 18 час. 05 мин. нарушал тишину в дневное время, а именно через оконный проем камеры громко вел переговоры с лицами, содержащимися в других камерах, на законные требования прекратить нарушения не реагировал.

Согласно акту от 02 июня 2023 года, составленному сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области усматривается, что Кеух Вячеслав Валерьевич отказался от письменного объяснения по фактам допущенных нарушений установленного порядка содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, изложенного в рапорте № 4230 от 02 июня 2023 года.

Согласно пункту 11.5 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемым и обвиняемым запрещается изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Артемова П.А. № 3425 от 08 июня 2023 года Кеух Вячеславу Валерьевичу объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что 24 мая 2023 года в 16 час. 00 мин. при проведении обыска камеры № 216 у обвиняемого Кеух Вячеслава Валерьевича обнаружено и изъято веревочное приспособление приблизительно 170 сантиметров.

Из приказа усматривается, что обвиняемый Кеух Вячеслав Валерьевич на словах пояснил, что изъятый предмет веревочное приспособление приблизительно 170 сантиметров принадлежит ему, он изготовил его лично из личных вещей и использовал для сушки белья, от предоставления письменного объяснения отказался.

Названное решение принято на основании заключения по факту обнаружения и изъятия запрещенного предмета (веревочное приспособление) от 05 июня 2023 года, составленного зам. начальника оперативного отдела Исаевым Р.А., инспектора отдела режима и надзора Позднякова Е.А., рапорта младшего инспектора Юсунова Р.Ю. № 3957 от 24 мая 2023 года, акта об изъятии запрещенного к хранению и использованию предмера от 24 мая 2023 года, справки зам. начальника оперативного отдела Исаева Р.А. от 29 мая 2023 года.

Согласно акту от 24 мая 2023 года, составленному сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области усматривается, что Кеух Вячеслав Валерьевич отказался от письменного объяснения по фактам допущенных нарушений установленного порядка содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, изложенного в рапорте от 24 мая 2023 года.

В силу пункта 9.12.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемые и обвиняемые обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Шеботинова Г.Г. № 4222 от 17 июля 2023 года Кеух Вячеславу Валерьевичу объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что он, содержась в камере № 201 14 июля 2023 года в 14 час. 20 мин. находился на расправленном спальном месте до «отбоя», на законные требования прекратить нарушения не реагировал.

Названное решение принято на основании рапортов младших инспекторов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области № 5420 от 14 июля 2023 года, в которых указано о нарушении порядка содержания под стражей, выразившееся в том, что Кеух Вячеслав Валерьевич 14 июля 2023 года в 14 час. 20 мин. находился на расправленном спальном месте до «отбоя», на законные требования прекратить нарушения не реагировал.

Согласно акту от 14 июля 2023 года, составленному сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области усматривается, что Кеух Вячеслав Валерьевич отказался от письменного объяснения по фактам допущенных нарушений установленного порядка содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, изложенного в рапорте № 5420 от 14 июля 2023 года.

Пунктом 9.5 Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать правила пожарной безопасности.

Приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Шеботинова Г.Г. № 4273 от 19 июля 2023 года Кеух Вячеславу Валерьевичу объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что он, содержась в камере № 201 18 июля 2023 года в 13 час. 01 мин. курил в неположенном месте, а именно ходил по камере, тем самым нарушил требования пожарной безопасности, на законные требования прекратить нарушения не реагировал.

Названное решение принято на основании рапортов младших инспекторов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области № 5543 от 18 июля 2023 года, в которых указано о нарушении порядка содержания под стражей, выразившееся в том, что Кеух Вячеслав Валерьевич 18 июля 2023 года в 13 час. 01 мин. курил в неположенном месте, а именно ходил по камере, тем самым нарушил требования пожарной безопасности, на законные требования прекратить нарушения не реагировал.

Согласно акту от 18 июля 2023 года, составленному сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области усматривается, что Кеух Вячеслав Валерьевич отказался от письменного объяснения по фактам допущенных нарушений установленного порядка содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, изложенного в рапорте № 5543 от 18 июля 2023 года.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области зам.начальника отдела Исаев Р.А., старший инспектор Панов М.О., инспектор группы пожарной профилактики Исаков А.А. подтвердили факты выявленных нарушений Кеух Вячеславом Валерьевичем установленного порядка содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, а также его отказов в даче письменных объяснений.

Оценивая свидетельские показания, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными суду документами, суд признает их достоверными.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они даны лицами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания логичны и последовательны, согласуются между собой и подтверждаются иными доказательствами.

Таким образом, факт невыполнения Кеух Вячеславом Валерьевичем требований Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 подтверждается всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

Суд приходит к выводу о законности примененных к Кеух Вячеславу Валерьевичу мер дисциплинарного взыскания с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств совершения, данных о личности и поведении административного истца. Оспариваемые решения вынесены уполномоченным лицом при соблюдении процедуры и порядка применения оспариваемой меры взыскания.

Исходя из приведенного правового регулирования, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых поводов и оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░- 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.