Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-105/2023 ~ М-81/2023 от 30.03.2023

                                                                                            Дело № 3а-105/2023

                                                                             25OS0000-01-2023-000180-41

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по административному делу

17 августа 2023 года                                                          город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Пилипенко Е.В.,

при секретаре Никифоровой Е.В.

с участием прокурора Шиш Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грачевой Е.А. к Думе города Владивостока об оспаривании нормативных правовых актов,

у с т а н о в и л:

Грачева Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующими пункт 4.1 приложения 1 к решению Думы г. Владивостока от 17 июня 2014 года № 306 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке» и пункт 4 приложения 1 к решению Думы города Владивостока от 24 ноября 2009 года № 396 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке».

В обоснование требований указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>. Управлением муниципальной собственности города Владивостока произведен расчет задолженности по арендным платежам за данный земельный участок с использованием коэффициентов, установленных оспариваемыми пунктами решениями Думы города Владивостока.

При этом решения Думы города Владивостока от 17 июня 2014 года № 306 и от 24 ноября 2009 года №396, утвердившие величины оспариваемых коэффициентов функционального использования без соблюдения принципа экономической обоснованности, противоречат положениям Постановления Правительства Российской Федерации № 852 от 16 июля 2009 года, поскольку отсутствуют какие-либо документы, содержащие анализ и оценку экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, а также расчет значений утвержденных коэффициентов.

Применение необоснованно завышенного коэффициента функционального использования при расчете арендной платы повлекло нарушение прав и законных интересов истца, как плательщика арендной платы за земельный участок, и нарушает ее право на уплату экономически оправданной арендной платы.

В судебном заседании представитель административного истца Соломатова З.В. заявила о прекращении производства по требованию об оспаривании пункта 4.1 приложения 1 к решению Думы г. Владивостока от 17 июня 2014 года № 306 в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда о признании данного пункта недействующим. В остальной части требования поддержала.

Представитель административного ответчика Думы города Владивостока Левицкая О.А. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу в части оспаривания решения Думы города Владивостока № 306, в остальной части просила в иске отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель администрации города Владивостока и Управления муниципальной собственности города Владивостока Шпаковский Д.Я. не возражал против прекращения производства по делу в части оспаривания решения Думы города Владивостока № 306, в остальной части просил в иске отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Суду пояснил, что пункт 4 приложения 1 решения Думы города Владивостока № 396 к административному истцу не применяется и не применялся.

Выслушав мнение участников судебного заседания, заключение прокурора Шиш Н.С., полагавшей, что производство по административному делу подлежит прекращению по всем заявленным требованиям, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу решением Приморского краевого суда от 11 апреля 2023 года признан недействующим с момента принятия пункт 4.1 приложения 1 к решению Думы города Владивостока от 17 июня 2014 года № 306 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке», которым установлено значение коэффициента функционального использования «12» для земельных участков, имеющих вид функционального использования «садовые, огородные и дачные земельные участки: земельные участки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений свыше десяти соток».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Из указанных норм права, носящих императивный характер, следует, что наличие вступившего в законную силу решения суда, принятого по административному иску о том же предмете, является безусловным основанием к прекращению производства по делу, независимо от тождества основания иска, поскольку в соответствии с частью 7 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в таком административном исковом заявлении.

Согласно части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в оспаривании пункта 4 приложения 1 к решению Думы города Владивостока от 24 ноября 2009 года № 396 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке» представитель административного истца указала, что установленный оспариваемым пунктом коэффициент функционального использования «12» применяется к административному истцу при расчете арендной платы.

        Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, Управлением муниципальной собственности города Владивостока при расчете задолженности арендной платы Грачевой Е.А. за земельный участок с кадастровым № применен коэффициент функционального использования «12», установленный пунктом 4.1 приложения 1 решения Думы города Владивостока от 19 июня 2013 года № 124 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке», который решением Приморского краевого суда от 1 августа 2023 года признан недействующим с момента его принятия по иску Грачевой Е.А.

         Данное обстоятельство подтверждается пояснениями в судебном заседании представителя Управления муниципальной собственности города Владивостока, письменными пояснениями к расчету задолженности арендной платы, решением Приморского краевого суда от 1 августа 2023 года по делу № 3а-133/2023 по иску Грачевой Е.А. об оспаривании пункта 4.1 приложения 1 решения Думы города Владивостока от 19 июня 2013 года № 124 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 128, части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта не следует, что этими актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, а также, если права, свободы и законные интересы административного истца перестали затрагиваться.

При указанных обстоятельствах производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина в размере 600 рублей, уплаченная при подаче иска, подлежит возврату в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 1, 3 части 1 статьи 128, пунктами 1-2 части 1 статьи 194, статьями 195, 198, 199, частью 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4.1 ░░░░░░░░░░ 1 ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2014 ░░░░ № 306 «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░ 1 ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2009 ░░░░ № 396 «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600 ░░░░░░ (░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.).

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

          ░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░