Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-419/2023 ~ М-410/2023 от 07.11.2023

11RS0013-01-2023-000698-63                           Дело № 2а-419/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Цильма                                                                                               30 ноября 2023 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Рудомётовой С.П.,

при секретаре судебного заседания Муравьёвой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Усть-Цилемскому району ФИО1, Управлению ФССП по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Усть-Цилемскому району ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк», взыскатель по исполнительному производству, обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Усть-Цилемскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Усть-Цилемскому району ФИО1, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 07.10.2020 по 31.10.2023, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 07.10.2020 по 31.10.2023, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 07.10.2020 по 31.10.2023, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 07.10.2020 по 31.10.2023, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 07.10.2020 по 31.10.2023, и обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование требований указано, что в Отделение судебных приставов по Усть-Цилемскому району 16.09.2020 предъявлен исполнительный документ, выданный 31.07.2020 мировым судьей Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 07.10.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не осуществлена проверка имущественного положения должника по его месту жительства, не вынесено постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда, не выяснено семейное положение должника, не произведены действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, чем нарушены права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

К участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Отделение судебных приставов по Усть-Цилемскому району, в качестве надлежащего административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Цилемскому району ФИО3

Стороны, извещенные надлежащим образом, участия в судебном заседании не приняли. Представитель «ОТП Банк» просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми и Отделения судебных приставов по Усть-Цилемскому району ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, в представленном отзыве просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, с учетом положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания незаконными решений, действий или бездействия должностных лиц, к каковым относится и судебный пристав-исполнитель, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно абзацу 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми от 31.07.2020 с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № от 07.11.2019 за период с 07.02.2020 по 24.06.2020 в размере 76 569,82 руб., проценты в размере 2 008,39 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 278,67 руб., всего взыскано 79 856,88 руб. Судебный приказ вступил в законную силу 29.08.2020.

На основании указанного судебного приказа и заявления взыскателя АО «ОТП Банк» в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Цилемскому району 07.10.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Усть-Цилемскому району от 21.11.2020 исполнительные производства №-ИП от 09.11.2020 и №-ИП от 07.10.2020 объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением номера 15182/20/11021-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Цилемскому району от ДД.ММ.ГГГГ к сводному исполнительному производству №-СД присоединено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства №-ИП и сводного исполнительного производства №-СД совершены следующие исполнительные действия.

С целью установления материального положения должника, имущества, зарегистрированного за должником, наличия у него банковских счетов судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, ФНС России, ПФР, Росреестр, ГИБДД, кредитные организации, Центр занятости населения Усть-Цилемского района, операторам связи 07.10.2020, 08.10.2020, 06.11.2020, 06.12.2020, 05.01.2021, 04.02.2021, 06.03.2021, 02.04.2021, 05.04.2021, 16.04.2021, 05.05.2021, 13.05.2021, 15.10.2021, 12.11.2021, 15.04.2022, 14.06.2022, 24.07.2022, 28.10.2022, 09.01.2023, 04.04.2023, 02.05.2023, 05.05.2023, 15.05.2023, 22.05.2023, 09.09.2023, 09.11.2023, 13.11.2023, 17.11.2023.

На запросы были получены ответы, исходя из которых установлено отсутствие имущества, на которое возможно обращение взыскания с целью исполнения требований исполнительного документа.

Одновременно, судебным приставом-исполнителем получены сведения о трудоустройстве должника, а также установлено, что ФИО2 является клиентом кредитных организаций и имеет открытые на его имя счета.

21.10.2020, 09.01.2023 должностными лицами ОСП по Усть-Цилемскому району вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

09.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Цилемскому району ФИО3 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно реестру заявок на кассовый расход по депозитному счету по ИП №-ИП в период с 14.10.2020 по 29.08.2023 в счет погашения долга АО «ОТП Банк» перечислено 54 720, 80 руб.

21.11.2020, 03.08.2022, 10.01.2023, 03.05.2023, 21.11.2023 должностными лицами ОСП по Усть-Цилемскому району вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Постановления направлялись для исполнения в АО «Тандер», ООО «Редстафф», ООО «Озон Комьюнити», ООО «Траст Строй», ООО «Норман», ООО «ЭРС». Согласно материалов исполнительного производства, из АО «Тандер», ООО «Редстафф» получены ответы о невозможности исполнения постановлений по причине прекращения трудовых отношений с ФИО2

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник Торопов О.В. 22.04.2021 снят с регистрационного учета по месту жительства, по адресу: Усть-Цилемский район, пст. Харьяга, ул. Лубнина, д. 8, кв. 4, заявленный адрес убытия: г. Печора, <адрес>

24.06.2022, 07.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Цилемскому району с целью своевременного исполнения требований исполнительного документа вынесены постановления о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Печора совершить исполнительные действия по установлению фактического места проживания должника по вышеуказанному адресу.

Согласно уведомлениям судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от 22.07.2022, 30.06.2023 выходом по адресу должник не установлен.

Таким образом, по результатам совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не установлено фактическое место проживания должника.

АО «ОТП Банк» обратилось в ОСП по Усть-Цилемскому району с заявлением о вынесении постановления о временном ограничении выезда за пределы РФ в отношении должника (вход. от 14.05.2021).

Постановлениями должностных лиц ОСП по Усть-Цилемскому району от 23.10.2020, 01.06.2021, 28.12.2021, 03.08.2022, 12.04.2023, 27.10.2023 должнику ФИО2 ограничен выезд за пределы Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Цилемскому району с целью получения информации о семейном положении ФИО2 неоднократно направлялись запросы в ЗАГС. Семейное положение ФИО2 не установлено.

Как следует из материалов исполнительного производства, копии постановлений, вынесенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, направлялись взыскателю посредством единого портала государственных услуг, а также посредством Почты России.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности не обжаловались.

Таким образом, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не принимаются меры принудительного исполнения судебного акта, не нашли своего подтверждения.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Цилемскому району ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство, осуществлялись предписанные законом действия к исполнению исполнительного документа, направленные на погашение задолженности перед взыскателем АО «ОТП Банк», в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в её действиях нарушений закона, выразившихся в бездействии, непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа.

По смыслу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа и отсутствие положительного результата исполнения в течение двухмесячного срока не свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Цилемскому району ФИО3, с учетом предмета исполнения, приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения.

Нарушений прав административного истца, без устранения которых невозможно осуществление прав и свобод стороны исполнительного производства, не усматривается.

Доводы представителя административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлялась проверка имущественного положения по адресу жительства/регистрации должника, не выносилось постановление о принудительном приводе должника, суд находит необоснованными, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства приняты необходимые действия, направленные, в том числе, на проверку имущественного положения должника.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В силу части 5 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

Исходя из системного толкования указанных положений закона для применения принудительного привода необходимы следующие условия: вызов гражданина или должностного лица по возбужденному исполнительному производству; вызываемое лицо должно быть с достоверностью извещено о необходимости явки в точно указанные место и время; отсутствие уважительной причины неявки по требованию судебного пристава-исполнителя.

Материалы исполнительного производства не содержат каких-либо данных о принимаемых в отношении должника мерах, направленных на вызов к судебному приставу-исполнителю и обеспечение его явки, соответственно, оснований для принудительного привода должника у судебного пристава-исполнителя не имелось.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что заявленные требования административного иска АО «ОТП Банк» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.12.2023.