Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2240/2019 ~ М-2057/2019 от 04.10.2019

№2а-2240/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года                                                                              город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соловьева Игоря Викторовича к Отделу Министерства внутренних дел России по гор. Новочебоксарск Чувашской Республики о частичной отмене ранее установленных решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде запрещения пребывания в нежилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места пребывания - Чувашской Республики,

установил:

Соловьев И.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел России по гор. Новочебоксарск Чувашской Республики (далее ОМВД РФ по г. Новочебоксарск) о частичной отмене ранее установленных решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что за время административного надзора нарушений не допускал, в органы внутренних дел является регулярно, трудоустроился, характеризуется положительно как по месту жительства, так и по месту работы, намерен вступить в брак, вышеуказанные административные ограничения препятствуют ему навещать свою мать и обеспечивать присмотр и надлежащий уход за ней, которая фактически проживает в 50 км от г. Новочебоксарск, также лишен возможности получения высококвалифицированной медицинской помощи, обследования и лечения в ведущих медицинских учреждениях и центрах, расположенных в г.Москва, г. С-Петербург и других крупных городах РФ.

Административный истец Соловьев И.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Краснова А.В. в судебном заседании не признала заявленные требования, ссылаясь на то, что Соловьев И.В. ведет себя удовлетворительно, неявку на регистрацию не допускал, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ.     

Старший помощник прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Кузнецова Н.А. полагала, что требования Соловьева И.В. удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела административного надзора №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Основания частичной отмены установленных судом административных ограничений установлены ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании п.1 ст.10 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч.3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Соловьев И.В. осужден приговором Судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановлений Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, Ульяновского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ) по ст.ст. 162 ч.3 п.п. «а,б,в», 105 ч.2 п.п. «ж,з» УК РФ, по которым на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 17 лет 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Соловьеву И.В. установлен административный надзор на срок 3 года, ему установлены административные ограничения:

- запрещение пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков - в барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеках;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места пребывания, - Чувашской Республики.

Как усматривается из решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, при установлении административного надзора в отношении административного истца суд принял во внимание отрицательное поведение осужденного в период отбывания наказания. Административный надзор установлен Соловьеву И.В. в связи с совершением особо тяжкого преступления и признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в местах лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Соловьев И.В. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД РФ по г. Новочебоксарск в отношении Соловьева И.В. заведено дело административного надзора №, из которого следует, что нарушений установленных ограничений Соловьев И.В. по настоящее время не допускал.

В то же время ДД.ММ.ГГГГ Соловьев И.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление о привлечение к административной ответственности вступило в законную силу.

Из характеристики УУП ОМВД по г.Новочебоксарск А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соловьев И.В. характеризуется удовлетворительно, по месту регистрации и проживания жалоб на поведение не поступало, в употреблении спиртного не замечен, ухаживает за больной матерью С.Г., ДД.ММ.ГГГГ., за время нахождения на профилактическом учете каких-либо жалоб на поведение в быту и общественных местах со стороны родственников, а также соседей не поступало, соседи характеризуют положительно, работает в организации Стройтрест № на должности слесаря-электрика 5 разряда.

Из характеристики ООО «Стройтрест №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соловьев И.В. работает с ДД.ММ.ГГГГ слесарем-электриком по ремонту электрооборудования 5 разряда, характеризуется положительно.

Кроме того, Соловьев И.В. ссылается на то, что ему необходимо регулярно выезжать за пределы г. Новочебоксарск по месту проживания своей матери С.Г. в <адрес> <адрес>, которая нуждается в постоянном присмотре и уходе по состоянию здоровья и преклонным возрастом.         

Из материалов дела следует, что по месту регистрации административного истца по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, совместно с ним зарегистрирована С.Г., 16.11.1943г.р., которая проживает без регистрации по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из ответа администрации БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.Г., 16.11.1943г.р., за амбулаторной медицинской помощью в 2018г. не обращалась, в 2019г. обращалась 14.03.2019г., 29.03.2019г., 07.05.2019г. с диагнозом Гипертензивная (гипертонич.) болезнь с преим.пор.сердца без (застойной) серд.нед.     

По смыслу ч.3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ частичная отмена административных ограничений, установленных в отношении поднадзорного лица является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

В соответствии с положениями ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления Соловьева И.В., суд руководствовался тем, что заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной частичной отмене ограничений.

Принимая во внимание характер совершенного преступления, относящегося к категории особо тяжким, учитывая множественность нарушений установленного порядка отбывания наказания, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем был установлен административный надзор, даже при наличии положительных характеризующих данных иные имеющиеся сведения о Соловьеве И.В. не позволяют суду прийти к выводу о наличии на сегодняшний день оснований для отмены заявленных административным истцом ограничений.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает отказать в части отмены ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места пребывания - Чувашской Республики.

Суд считает установление данных запретов соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

Назначенные административные ограничения, по мнению суда, не ограничивают право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, не препятствуют ухаживанию за своей матерью.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.270-273 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.11.2019