Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4435/2023 ~ М-3937/2023 от 13.07.2023

Дело № 2а-4435/2023

(43RS0001-01-2023-005797-25)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 07 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4435/2023 по административному исковому заявлению Масленникова В. П. к ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, судебным приставам-исполнителям ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова Астраханцевой А. Р., Филимоновой Е. С. о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Масленников В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области о признании действий незаконными. В обоснование административного искового заявления указано, что в отношении истца на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ возбуждены исполнительные производства: постановление {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, постановление {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, дело {Номер изъят} от {Дата изъята}, чем нарушены его конституционные права, поскольку закон принят не законодательным органом, в связи с чем не обладает юридической силой закона, закрепляющего обязательный характер, который действует в отношении неопределенного круга лиц. На основании изложенного просит признать действия судебных приставов – исполнителей по возбуждению исполнительных производств незаконными.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ГУФССП России по Кировской области, судебные приставы-исполнители ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова Астраханцева А.Р., Филимонова Е.С., заинтересованного лица ООО УК Ленинского района, Государственная жилищная инспекция, АО Куприт, Масленникова А.В.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области по доверенности Веснина В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку нарушений прав истца судебным приставом-исполнителем не допущено.

Административные ответчики ОСП № 2 по Ленинскому району г. Киров ГУФССП России по Кировской области, судебные приставы-исполнители ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова Астраханцева А.Р., Филимонова Е.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Заинтересованные лица ООО УК Ленинского района, Государственная жилищная инспекция Кировской области, АО Куприт, Масленникова А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что постановлением Государственной жилищной инспекции Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} Масленников В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 67-69).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова Астраханцевой А.Р. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП о взыскании с Масленникова В.П. в пользу ГЖИ Кировской области задолженности в размере 1000 руб. по делу {Номер изъят}, с данным постановлением административный истец ознакомлен (л.д. 20об-21, 70).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова Астраханцевой А.Р. вынесено постановление об окончании исполнительного производства {Номер изъят}-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 22об.).

{Дата изъята} мировым судьей судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова выдан судебный приказ {Номер изъят} о взыскании солидарно с Масленникова В.П., МИВ, Масленниковой А.В. в пользу ООО УК Ленинского района задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 3342,95 руб. (л.д. 50-51).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова Астраханцевой А.Р. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП о взыскании с Масленникова В.П. в пользу ООО УК Ленинского района задолженности в размере 3342,95 руб., постановление направлено административному истцу посредством электронного документооборота и получено им в тот же день (л.д. 42-44).

{Дата изъята} вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 45).

{Дата изъята} на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного мировым судьей судебного участка № 53 Ленинского судебного района г. Кирова по делу {Номер изъят}, судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова Филимоновой Е.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП о взыскании с Масленникова В.П. в пользу АО «Куприт» задолженности в размере 1320,54 руб. (л.д. 23об-26).

{Дата изъята} вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 27).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, установлены Законом № 229-ФЗ.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются в том числе: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Требования к исполнительному документу указаны в ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, заявление подписывается взыскателем или его представителем (части 1 и 2 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о законности действий судебных приставов – исполнителей по возбуждению исполнительных производств и отсутствию оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, перечисленных в статье 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Довод административного истца о том, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не обладает юридической силой, поскольку принят Государственной Думой РФ, является необоснованным.

Так, в силу п. «а» ст. 71, ч. 1, 2 ст. 105 Конституции РФ принятие федеральных законов отнесено к ведению Российской Федерации и осуществляется Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов.

Согласно ч. 3 ст. 105 Конституции РФ принятые Госдумой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одобрен Советом Федерации 19 сентября 2007 года.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 107 Конституции РФ принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

Частью 3 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подписан Президентом РФ и опубликован 02.10.2007, а следовательно подлежит применению.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.

Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя незаконными. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая изложенное, заявленные Масленниковым В.П. требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2023 ░░░░.