Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-16/2024 (2а-273/2023;) ~ М-272/2023 от 13.12.2023

Дело № 2а-16/2024 (2а-273/2023)

УИД 55RS0010-01-2023-000354-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Каштановой Н.А., с участием заместителя прокурора Большеуковского района Омской области Москаленко И.В., представителя административного истца Панечкиной О.А., начальника отделения - старшего судебного пристава Большеуковского РОСП ГУФССП по Омской области Добжанской Е.В., рассмотрев 11.01.2024 в открытом судебном заседании в с. Большие Уки Омской области административное дело по иску МБДОУ «Большеуковский детский сад №1» Большеуковского муниципального района Омской области к начальнику отделения – старшему судебному приставу Большеуковского РОСП ГУФССП России по Омской области Добжанской Е.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» Большеуковского муниципального района Омской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решением Большеуковского районного суда Омской области от 2.08.2019 по гражданскому делу № 2-129/2019 на МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» возложена обязанность в срок до 1.08.2020 оборудовать здание прибором учета тепловой энергии. 14.08.2020 на основании исполнительного листа в Большеуковском РОСП было возбуждено исполнительное производство №. В рамках названного исполнительного производства 6.05.2022 начальником отделения-старшим судебным приставом Большеуковского РОСП Добжанской Е.В. вынесено постановление о взыскании с образовательного учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 27.06.2023 исполнительное производство № было окончено. Неисполнение решения суда в установленный срок было связано с отсутствием финансирования. МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» является бюджетным учреждением, финансируется только за счет местного бюджета. На основании изложенного, в соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, просит освободить МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» от взыскания исполнительского сбора по постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава Большеуковского РОСП Добжанской Е.В. от 6.05.2022.

В судебном заседании представитель административного истца Панечкина О.А. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Начальник отделения – старший судебный пристав Большеуковского РОСП ГУФССП России по Омской области Добжанская Е.В. в судебном заседании вопрос об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставила на усмотрение суда, указав, что у нее на исполнении находилось исполнительное производство № в отношении должника МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1». В установленный срок решение суда должником не исполнено, в связи с чем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Исполнительский сбор до настоящего времени не взыскан. 27.06.2023 исполнительное производство № прекращено на основании определения Большеуковского районного суда Омской области ввиду отсутствия технической возможности установки прибора учета тепловой энергии.

Прокурор Москаленко И.В. в судебном заседании не возражал против освобождения детского сада от исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области, заинтересованное лицо Комитет образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.06.2019 Большеуковским районным судом Омской области постановлено решение по гражданскому делу № 2-129/2019, в соответствии с которым на МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» Большеуковского муниципального района Омской области возложена обязанность в срок до 1.08.2020 оборудовать здание МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1», расположенное по адресу: Омская область, Большеуковский район, с. Большие Уки, ул. Избышева, д. 2, прибором учета тепловой энергии.

Решение суда вступило в законную силу 2.08.2019, взыскателю выдан исполнительный лист.

Постановлением начальника Большеуковского РОСП Добжанской Е.В. на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному решению суда, 14.08.2020 было возбуждено исполнительное производство №.

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии этого постановления. Должник также предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный выше срок и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Определением Большеуковского районного суда Омской области от 14.09.2020 МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 1.09.2021.

По истечении срока отсрочки, решение суда должником не исполнено, должник вновь обращался за предоставлением отсрочки, в чем ему на основании определения Большеуковского районного суда Омской области от 30.08.2021 было отказано.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением начальника Большеуковского РОСП Добжанской Е.В. от 6.05.2022 с должника МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб., от уплаты которого административный истец просит освободить.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» обращаясь с вышеуказанным административным иском, указывает на то, что решение суда не исполнено в установленный срок по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя.

Как разъяснено в пунктах 75 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78).

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

Из приведенного выше разъяснения, следует, что отсутствие у должника - бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, то есть не свидетельствует об отсутствии вины должника.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 74 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания. Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Судом установлено, что возбужденное в отношении МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» исполнительное производство № прекращено начальником отделения – старшим судебным приставом Большеуковского РОСП Добжанской Е.В. 27.06.2023, на основании определения Большеуковского районного суда Омской области от 19.06.2023, согласно которому исполнительное производство прекращено в связи с отсутствием у должника технической возможности установки прибора учета тепловой энергии.

Указанное обстоятельство суд находит существенным, возникло до вынесения в отношении должника решения суда, при этом критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета были утверждены в период исполнения решения суда.

Принимая во внимание установленное судом существенное обстоятельство, влияющее на исполнение решение суда и послужившее основанием для прекращения исполнительного производства, суд находит возможным освободить МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» от исполнительского сбора, взысканного по постановлению от 6.05.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №1» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 1» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6.05.2022 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 14.08.2020.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.01.2024