Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-103/2022 (2а-1597/2021;) ~ М-1860/2021 от 07.12.2021

К делу №2а-103/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе                                                                   11 февраля 2022 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Кит В.О.,

при секретаре судебного заседания: Беловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП Сотирову Г.Г., ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в Туапсинский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП Сотирову Г.Г. и УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП СОТИРОВ Г. Г. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Требования административного иска мотивированы тем, что в Туапсинский РОСП 12.03.2020 г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный 17.12.2019 г. Мировой судья судебного участка №112 г.Туапсе Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: Воротынцев АС, 27.09.1982г. адрес регистрации: 352802, <адрес> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у     судебного пристава-исполнителя: Сотиров Г.Г. Считают, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя Сотиров Г.Г. заключается в следующем: Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель Сотиров Г.Г. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В связи с чем просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП - Сотиров Г. Г. выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП Сотиров Г. Г. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, о чем указали в заявлении.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП Сотиров Г.Г. и представитель Туапсинского районного отдела судебных приставов и УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, суду направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Кроме того от врио начальника Туапсинского РОСП Болдырева А.Г. поступило возражение на административное исковое заявление, согласно которого в Туапсинском районном отделении ГУ ФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № от 09.04.2020 г., возбужденное на основании судебного приказа № в отношении Воротынцева АС, о взыскании задолженности в размере 12 036 руб. 07 коп. в пользу АО "ОТП Банк".

В рамках данного исполнительного производства проведена проверка

имущественного положения должника, направлены запросы в банковские учреждения, регистрирующие органы.

21.04.2020 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

11.09.2020 г., 30 03.2021 г., 04.10.2021 г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно полученных ответов установлено, что движимое имущество за должником не зарегистрировано.

        За Воротынцевым А.С. зарегистрировано недвижимое имущество - помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес> Данное имущество является единственным жильем, на которое в соответствии со ст. 446 ГПК РФ, не может быть обращено взыскание.

        Согласно ответа из ПФР установлено, что должник работает в ООО “СЗ Инсити”, однако, с доходов производятся удержания но алиментным платежам в размере 70%, в связи с чем, удержания в пользу АО "ОТП Банк" не производятся.

        27.12.2021 года повторно направлены запросы об имущественном положении должника, также запросы в ЗАГС, ПФР, ФМС о регистрации, банковские учреждения.

В исковом заявлении об оспаривании действий судебного пристава — исполнителя не указаны данные сведения, с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства взыскатель не обращался.

В связи с чем просят в удовлетворении заявленных требований АО "ОТП Банк" об оспаривании действий (бездействия) старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов Сотирова Г.Г. отказать.

Заинтересованное лицо Воротынцев А.С. в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, считает, что требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствие со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в Туапсинском районном отделении ГУ ФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП от 09.04.2020 г., возбужденное судебным приставом-исполнителем постановлением от 09.04.2020 года на основании судебного приказа № в отношении Воротынцева АС, о взыскании задолженности в размере 12 036 руб. 07 коп. в пользу АО "ОТП Банк".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В силу ч. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), а также иных лиц; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как видно из материалов исполнительного производства 21 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в банках ПАО Сбербанк Краснодарское отделение №8619, ООО «ХКФ Банк», Юго-Западный банк ПАО Сбербанк.

11 сентября 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем Туапсинское РОСП Савицкой Е.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Воротынцева А.С. из Российской Федерации.

30 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Туапсинское РОСП Ершовой Е.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Воротынцева А.С. из Российской Федерации.

04 октября 2021 года заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Туапсинское РОСП Аракеловой Т.Э. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Воротынцева А.С. из Российской Федерации, сроком до 04.04.2022 года.

Так, из материалов исполнительного производства следует, что в общей долевой собственности у Воротынцева А.С. находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Данное имущество является единственным жильем, на которое в соответствии со ст. 446 ГПК РФ, не может быть обращено взыскание.

Так, с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.

        Согласно ответа из ПФР установлено, что Воротынцев А.С. работает в ООО “СЗ Инсити”, однако, с доходов производятся удержания но алиментным платежам в размере 70%, в связи с чем, удержания в пользу АО "ОТП Банк" судебным приставом не производятся.

        Кроме того 27.12.2021 года судебным приставом повторно направлены запросы об имущественном положении должника, также запросы в ЗАГС, ПФР, ФМС о регистрации, банковские учреждения.

Так, из материалов исполнительного производства также следует, что по состоянию на дату рассмотрения административного искового заявления задолженность Воротынцева А.С. по исполнительному производству составляет 12 024 руб. 76 коп.

Согласно поступивших ответов из ГИБДД МВД России установлено, за Воротынцевым А.С. транспортных средств не зарегистрировано.

Кроме того материалами исполнительного производства установлено, что должник зарегестрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В результате поступившего ответа с ПФР установлено, что должник получателем пенсии не является.

Так, административным истцом заявлены требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП - Сотиров Г.Г. выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; а также обязании судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП Сотиров Г.Г. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Однако, доводы административного истца не нашли подтверждение в судебном заседании, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд полагает, что судебными приставами-исполнителями Туапсинского РОСП предприняты достаточные и исчерпывающие меры, направленные на взыскание денежных средств с должника.

При этом отсутствие у должника иных доходов, счетов и имущества, на которое может быть обращено взыскание, не является критерием бездействия судебных приставов.

Кроме того административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава выразившееся в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09.04.2020 г. по 25.11.2021 г.

При этом из материалов дела следует, что данные действия судебным приставом-исполнителем Сотировым Г.Г. не выполнены, в связи, с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 09.04.2020 ░. ░░ 25.11.2021 ░.; ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 09.04.2020 ░. ░░ 25.11.2021 ░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:    _____ ░░░░░░░___

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                   ░.░. ░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░/░ №2░-103/2022

░░░ 23RS0054-01-2021-003040-38