Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-975/2023 ~ М-271/2023 от 17.01.2023

Дело 2а-975/2023г.

27RS0004-01-2023-000314-31

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2023 года                                    г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при помощнике судьи Ефремове А.Е.

с участием представителя административных ответчиков Горяченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство об оставлении без рассмотрения административного иска Стрельникова Андрея Александровича к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, Межрегиональной инспекции ФНС по Дальневосточному федеральному округу о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Стрельников А.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю о признании незаконным решения от 06.10.2022 № 2745 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В обоснование требований указал, что 06.10.2022 ИФНС по Индустриальному району г.Хабаровска было вынесено решение о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому он должен уплатить 182 876.2 руб.. В качестве основания для принятия данного решения указан акт налоговой проверки от 26.08.2022. Однако указанный акт ему не направлялся, и он его не получал, в связи с чем у него отсутствовала возможность подать на него возражения и представить дополнительные пояснения. Его жалоба на данное решение ответом УФНС по Хабаровскому краю от 29.12.2022 была удовлетворена частично. С названными решения он не согласен, так как они противоречат п.5 ст. 100 НК РФ.

Определением судьи от 19.01.2023 к участию в деле административным соответчиком привлечена Межрегиональная инспекция ФНС по Дальневосточному федеральному округу.

В судебном заседании представитель административного ответчика Горяченко О.В.

заявила ходатайство об оставлении административного иска без рассмотрения ввиду несоблюдения административным истцом обязательного досудебного порядка обжалования решения налогового органа в вышестоящий налоговый орган до обращения в суд. Пояснила, что на оспариваемое решение Стрельников А.А. подал жалобу, которая в настоящее время находится на рассмотрении в Межрегиональной инспекции ФНС по Дальневосточному федеральному округу, решение по жалобе не принято. В отсутствии решения по жалобе досудебный порядок считается несоблюденным. Апелляционная жалоба, на которую ссылается административный истец была расценена как обращение, на которое заявителю дан ответ, который решением по жалобе не является.

В судебное заседание административный истец Стрельников А.А. не явилась, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, его ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть заявленное ходатайство в отсутствие административного истца.

Изучив заявленное ходатайство, объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействий его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 139 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются.

При оспаривании налогоплательщиком решения налогового органа, принятого по результатам налоговой проверки, досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным, если жалоба (апелляционная жалоба) подана налогоплательщиком с соблюдением требований к порядку и сроку подачи, форме и содержанию жалобы, установленных статьями 139.1 - 139.2 НК РФ, и отсутствуют предусмотренные статьей 139.3 НК РФ основания для оставления вышестоящим налоговым органом жалобы (апелляционной жалобы) без рассмотрения в связи с нарушениями, допущенными налогоплательщиком при ее подаче.

Из содержания пункта 2 статьи 140 Кодекса следует, что документом, подтверждающим соблюдение досудебного порядка обжалования решения налогового органа, является сообщение о решении, которое принял вышестоящий налоговый орган по жалобе налогоплательщика.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Так как необходимость обязательного досудебного обжалования акта налогового органа ненормативного характера в вышестоящий налоговый орган до обращения в суд прямо установлена п. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации, несоблюдение указанных требований влечет правовые последствия, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 06.10.2022 ИФНС по Индустриальному району г.Хабаровска принято решение № 2745 о привлечении Стрельникова А.А. к ответственности за совершение налогового правонарушения.

31.10.2022 ИФНС по Индустриальному району г.Хабаровска реорганизована в форме присоединения в Управление ФНС России по Хабаровскому краю, в связи с чем с 01.11.2022 вышестоящим налоговым органом, который является правомочным для рассмотрения жалоб на решение последнего является Межрегиональная инспекция ФНС по Дальневосточному федеральному округу.

Стрельников 03.02.2023 обратился в Управление ФНС России по Хабаровскому краю с жалобой на решение от 06.10.2022 № 2745, которая в соответствии с порядком, установленном ст. 139 НК РФ, направлена на рассмотрение в Межрегиональную инспекцию ФНС по Дальневосточному федеральному округу.

До настоящего времени указанная жалоба находится на рассмотрении вышестоящего налогового органа, решение по жалобе не принято, срок для ее рассмотрения не истек.

Таким образом, с учетом отсутствия принятого вышестоящим органом решения по жалобе, досудебный порядок урегулирования спора не является соблюденным.

Представленный административным истцом ответ от 29.12.2022 решением вышестоящего органа не является и не свидетельствует о соблюдении установленного досудебного порядка в отношении указанного в административном иске решения, так как дан Управлением ФНС России по Хабаровскому краю в порядке рассмотрения обращения граждан. Указанный ответ налогового органа, ставшего после реорганизации органом принявшим оспариваемое решение, не может быть приравнен к решению, принятому по итогам рассмотрения жалобы по существу, с которым связывается соблюдение налогоплательщиком обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Поскольку административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования административного спора, у суда отсутствуют основания для разрешения заявленных требований по существу.

При таком положении, административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░