Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-653/2023 ~ М-423/2023 от 05.05.2023

    копия

    Административное дело № 2а-653/2023

    УИД № 24RS0049-01-2023-000479-39

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        01 июня 2023 года                                                            г. Сосновоборск

    Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Ивановой А.В.,

        при секретаре судебного заседания Ошейко А.Е.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Управляющая Компания ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сосновоборску ГУФССП России по Красноярскому краю Тихомировой Анне Андреевне о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения законодательства,

        УСТАНОВИЛ:

        ООО «Управляющая компания Траст» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения законодательства. В обоснование административного иска указав, что мировым судьей судебного участка №157 в г. Сосновоборске Красноярского края выдан исполнительный документ № о взыскании с Юрова А.В. в пользу ООО «Управляющая компания Траст» задолженности по кредитному договору. 16.03.2023 года ООО «Управляющая компания Траст» направило заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа, постановлением об окончании исполнительного производства, доверенностью. 19.04.2023 года в адрес ООО «Управляющая компания Траст» поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосновоборску ГУФССП России по Красноярскому краю Тихомировой А.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе. Административный истец считает отказ в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку в заявлении о возбуждении исполнительного производства указаны сведения о взыскателе ООО «Управляющая компания Траст», а именно наименование взыскателя, адрес, реквизиты для перечисления денежных средств. К заявлению о возбуждении исполнительного производства была приложена копия постановления об окончании исполнительного производства, что означает, что ранее в отношении должника Юрова А.В. велось исполнительное производство по исполнительному документу № 2-2478/157/2021, данные должника были ранее установлены ОСП по г. Сосновоборску.

        Просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосновоборску ГУФССП России по Красноярскому краю Тихомировой А.А. выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении Юрова А.В. и признании постановления незаконным; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосновоборску ГУФССП России по Красноярскому краю Тихомировой А.А. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, возбудить исполнительное производство в отношении должника Юрова А.В., направить постановление о возбуждении исполнительного производства ООО «Управляющая компания Траст».

        Административный истец ООО «Управляющая компания Траст» участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, при обращении в суд с административным исковым заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

        Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сосновоборску ГУФССП по Красноярскому краю Тихомирова А.А., заинтересованные лица ОСП по г. Сосновоборску, ГУФССП по Красноярскому краю, Банк ВТБ (ПАО), Юров А.В., надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Заинтересованное лицо Юров А.В. до судебного заседания предоставил в суд заявление о направлении мировому судье судебного участка №78 Советского района г. Красноярска возражение об отмене судебного приказа №.

        Суд считает возможным в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

        Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

        Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Согласно положениям ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

        Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

        В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

        Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

        Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

        Суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, являющегося административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия), и выясняет в полном объеме обстоятельства, необходимые при разрешении таких дел (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

        В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

        Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее "Федеральный закон").

        Исходя из положений Федерального закона, по поступившему исполнительному документу судебный пристав-исполнитель выносит одно из двух постановлений - о возбуждении исполнительного производства (ст. 30) или об отказе в возбуждении исполнительного производства (ст. 31).

        В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

        Как установлено ч. 2 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

        Как следует из материалов дела, 13.09.2021 года мировым судьей судебного участка № 157 в г. Сосновоборске Красноярского края выдан судебный приказ № по заявлению ООО «Управляющая компания Траст» о выдаче судебного приказа о взыскании с Юрова А.В. задолженности по кредитному договору.

        ООО «Управляющая компания Траст» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Юрова А.В. на основании исполнительного документа № о взыскании задолженности в пользу ООО «Управляющая компания Траст».

        Материалами дела подтверждено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосновоборску ГУФССП России по Красноярскому краю Тихомировой А.А. №-ИП от 26.08.2022 года окончено исполнительное производство с возвращением исполнительного документа в адрес взыскателя, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества.

        ООО «Управляющая компания Траст» повторно направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Юрова А.В. на основании исполнительного документа № о взыскании задолженности в пользу ООО «Управляющая компания Траст».

        Постановлением судебного пристава ОСП по г. Сосновоборску ГУФССП России по Красноярскому краю Тихомировой А.А. от 07.04.2023 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от 13.09.2021, выданным мировым судьей судебного участка № 157 в г. Сосновоборске Красноярского края о взыскании с должника Юрова А.В. в пользу взыскателя ООО «Управляющая компания Траст» в связи с отсутствием сведений о должнике (ИНН и паспорта должника), не указаны сведения о должнике и взыскателе, на основании ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве», ст. 14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Исполнительный документ направить ООО «Управляющая компания Траст».

        В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

        Суд исходит из того, что по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия, чего в данном случае не имеется.

        В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

        Положениями статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

        Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

        На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

        Принимая во внимание наличие в вышеуказанном судебном приказе достаточных сведений о взыскателе и должнике, а также соответствие этих сведений требованиям, содержащимся в ст. 127 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для вынесения 07.04.2023 года постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскателем по которому является ООО «Управляющая компания Траст».

        Как следует из разъяснений, приведенных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений. Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

        Поскольку вышеуказанным действием судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосновоборску ГУФССП России по Красноярскому краю Тихомировой А.А. нарушены права ООО «Управляющая компания Траст» на принудительное исполнение судебных актов, учитывая факт возврата судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя исполнительного документа, отсутствие которого у пристава-исполнителя лишает его возможности на законных основаниях возбудить исполнительное производства и, соответственно, восстановить нарушенное право административного истца, принимая во внимание, что на день повторного обращения взыскателя в ОСП по г. Сосновоборску ГУФССП России по Красноярскому краю, заявление ООО «Управляющая компания Траст» о возбуждении исполнительного производства может быть поручено другому судебному приставу-исполнителю, а не Тихомировой А.А., суд считает необходимым возложить на ОСП по г. Сосновоборску ГУФССП России по Красноярскому краю обязанность при поступлении заявления ООО «Управляющая компания Траст» о возбуждении исполнительного производства с повторно предоставленным судебным приказом № от 13.09.2021 года, выданным мировым судьей судебного участка № 157 в г. Сосновоборске Красноярского края, отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 07.04.2023 года и принять решение в соответствие со ст. 30 Федерального закона.

        На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

        РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07.04.2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 07.04.2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 13.09.2021 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 157 ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 07.04.2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.10.2007 ░. N 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 13.10.2021 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 157 ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 14 ░░░░ 2023 ░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: -░░░░░░░-

        ░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░:                                                                                       ░.░. ░░░░░░░