Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-786/2023 ~ М-743/2023 от 22.09.2023

                   дело №а-786/2023

                                                                                                          25RS0030-01-2023-001863-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2023 года            пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                      Синенко И.С.,

при секретаре                                                                             Ромашкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Хасанского муниципального округа Приморского края к ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю МООИП ГУФССП России по Приморскому краю Ильясовой А.С. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности,

                                                      у с т а н о в и л:

администрация Хасанского муниципального округа Приморского края обратилась с иском к названным ответчикам, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МООИП ГУФССП России по Приморскому краю от 01.09.2023 года, которым с административного истца взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству №-ИП от 16.03.2023 года в размере 50 000 рублей, а также обязать судебного пристава-исполнителя прекратить вышеуказанное исполнительное производство. Как указывает административный истец решение суда, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, исполнено 09.06.2023 года, о чем 22.06.2023 года в МООИП ГУФССП России по ПК направлена соответствующая информация.

           В судебном заседании представитель административного истца Пушкарева Д.В. уточнила заявленные требования, просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МООИП ГУФССП России по Приморскому краю от 01.09.2023 года о взыскании исполнительского сбора.

    Административные ответчики, заинтересованное лицо Митрошниченко О.О. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлялись судом.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ч.7 ст.150, ч.6 ст.276 КАС РФ, согласно которым неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

          В соответствие с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении.

Частью 2 статьи 62, частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственным или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как следует из материалов дела в производстве судебного пристава-исполнителя МООИП ГУФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.03.2023 года ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по ПК на основании исполнительного листа ФС № от 17.02.2022 года (первоначальный номер исполнительного производства №), выданного Хасанским районным судом Приморского края, по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию Славянского городского поселения повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12.07.2018 года №-М о предоставлении в собственность за плату земельного участка.

В рамках данного исполнительного производства на основании определения Хасанского районного суда Приморского края от 03.05.2023 года произведена замена административного ответчика с администрации Славянского городского поселения на администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края.

Копия определения суда получена представителем административного истца 15.05.2023 года.

28.04.2023 года исполнительное производство ОСП по Хасанскому району передано в МООИП ГУФССП России по ПК и на основании постановления от 31.05.2023 года принято к исполнению судебным приставом исполнителем Ильясовой А.С.

09.06.2023 года административным истцом в адрес заинтересованного лица Мирошниченко О.О. направлен ответ, по результатам повторного рассмотрения обращения, о чем в адрес МООИП ГУФССП России по ПК 22.06.2022 года направлена соответствующая информация, с приложением копии ответа заявителю, которые получены 26.02.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

01.09.2023 года судебным приставом-исполнителем МООИП ГУФССП России по Приморскому краю Ильясовой А.С. вынесено постановление о взыскании с администрации Хасанского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении должнику нового срока исполнения.

18.09.2023 года указанным должностным лицом вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.03.2023 года и постановление о принятии исполнительного производства к исполнению от 31.05.2023 года получены администрацией Хасанского муниципального округа 20.06.2023 года, что подтверждается штампами администрации.

Исходя из указанных обстоятельств, пятидневный срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документам подлежал исчислению с 20.06.2023 года, в то время как обращение Мирошниченко О.О. повторно рассмотрено 09.06.2023 года.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, содержится указание на то, что в силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 47 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года N 4, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора и может повлечь признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В тоже время указанные обстоятельства не были учтены судебным приставом-исполнителем.

В связи с изложенным у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные законом основания для взыскания с административного истца исполнительского сбора, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

При этом обжалуемое постановление получено административным истцом 12.09.2023 года, административное исковое заявление поступило в суд 22.09.2023 года, в связи с чем, срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, установленный ст. 122 Закона № 229-ФЗ не пропущен.

        Руководствуясь ст.ст.175-177, ст.218-227 КАС РФ, суд,

                                                 решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 01.09.2023 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ 08.11.2023 ░░░░