Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-561/2022 ~ М-557/2022 от 04.07.2022

Дело № 2а-561/2022 г.                                            26RS0004-01-2022-000825-59

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                      Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года                                                              с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего Неумывакиной Н.В.,

при пом. судьи Карпенко М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к административному ответчику Афанасьевой В.В. о взыскании задолженности по налогам,

                                               у с т а н о в и л :

            Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с иском к Афанасьевой В.В. о взыскании задолженности по налогам, который мотивировала следующим.

Афанасьева В.В. имеет в собственности земельные участи в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю произведено начисление земельного налога за 2016 - 2019 год.

Земельный участок, адрес: <адрес> Кадастровый № Площадь №, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 391 Налогового кодекса РФ с 01.01.2017 налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненно наследуемом владении налогоплательщиков - пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством. До 01.01.2017 года указанная льгота составлял 10 000 рублей.

Расчет налога за 2016 год: (328 541,00 - 10 000,00) * 0,30*1*12/12 = 956,00 TOC \o "1-5" \h \z рублей;

Расчет налога за 2017 год: (328:541,00 - 130 806,00) * 0,30 * 1 * 12/12 = 593,0 рублей;

            Расчет налога за 2018 год: (328 541,00 - 130 806,00) * 0,30 * 1 * 12/12 = 593,0 рублей;

            Расчет налога за 2019 год: (328(541,00 - 130 806,00) * 0,30 * 1 * 12/12 = 593,0рублей.

Всего по земельному налогу за 2016-2019 годы исчислена сумма налога

    в размере 2 735,00 рублей. \

Инспекцией направлены Афанасьевой В.В. направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с не поступлением в срок сумм налога Межрайонная ИФНС России № 9 по СК в порядке досудебного регулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ направила требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на общую сумму 2 765,76 рублей, которое не погашено в полном объеме.

До настоящего времени задолженность в добровольном порядке не уплачена. За неуплату сумм налогов в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начисляется пеня. Инспекцией начислена пеня по земельному налогу физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30,76 рублей.

    Инспекцией, в адрес мирового судьи судебного участка Александровского района Ставропольского края было направлено заявление о вынесении судебного приказа.

16 декабря 2021 года мировым судьей вынесен судебный приказ, который впоследствии был отменен по заявлению ответчика (Определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ).

                  По изложенным выше основаниям просит суд взыскать с Афанасьевой В.В. недоимки на общую сумму 2 765,76 руб., из них: земельный налог физических лиц за 2016-2019 годы в размере 2 735 рублей, пеня по земельному налогу физических лиц, исчисленная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30,76рублей.

В судебное заседание административный истец - представитель Межрайонной ИФНС №14 по Ставропольскому краю Цурупа Н.С., действующая на основании доверенности от 01.03.2022 года не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

        Административный ответчик Афанасьева В.В. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в заявлении, приобщенном к материалам дела.

        Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Ходатайство административного истца Межрайонной ИФНС России N 14 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа    в адрес суда не поступало.

Из административного искового заявления истца следует, что в адрес Афанасьевой В.В. направлены требования об уплате налога № со сроком исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истек ДД.ММ.ГГГГ, требование № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истек ДД.ММ.ГГГГ, требование № со сроком исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа по указанному требованию истек ДД.ММ.ГГГГ,    требование № срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истек ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о выдаче судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю к мировому судье обратилась в декабре 2021 года, то есть по истечении шестимесячного срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в установленном законом порядке. Тем более, что Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления заявления о выдаче судебного приказа в максимально короткий срок,    материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа.

     В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Указанные обстоятельства дают суду основание в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к Афанасьевой В.В. о взыскании задолженности по налогам    отказать.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.111, 175-180, 290 КАС РФ, суд,

                                               Р Е Ш И Л :

               ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 14 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ 2 765,76 ░░░., ░░ ░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2016-2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 735 ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ 30,76░░░░░░ - ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░,     ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

       ░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░░