Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1791/2022 ~ М-764/2022 от 02.02.2022

Дело № 2а-1791/2022

14RS0035-01-2022-001668-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                         02 марта 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, при секретаре Федоровой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сорочинской Любови Васильевны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л :

Сорочинская Л.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что истец обратилась с заявлением о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: ____ кв.м. Решением ДИЗО ОА г. Якутска от ____ 2021г. ей отказано в проведении аукциона по продаже данного земельного участка, т.к. по земельному участку проходит газовая труба. Истица считает данное решение незаконным, нарушающим ее права. Просит признать незаконным решение № от ____ 2021г. об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № обязать ответчика провести аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2022г. в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Сахатранснефтегаз».

В суд административный истец, представитель административного ответчика не явились, извещены надлежащим образом, истец направила своего представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Сыроватская С.А. иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Монастырев В.Е. поддержал письменное пояснение.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемый отказ изложен в уведомлении от ____ 2021 года, а административное исковое заявление поступило в суд 02 февраля 2022 года.

____ 2021года Сорочинская Л.В. обратилась в ОА г. Якутска с заявлением о проведении работ по смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № под «хранение автотранспорта» и проведении аукциона по продаже данного земельного участка.

____ 2021 года ДИЗО ОА г. Якутска направило административному истцу уведомление № об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что по земельному участку проходит газовая труба, проезд к земельному участку отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

    В соответствии с подпунктами 5.1, 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона; на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Из акта обследования земельного участка от ____ 2021г. № следует, что через спорный земельный участок проходит объект «подводящий газопровод к 30-ти квартирному дому». Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан.

Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно пп в п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878, для газораспределительных сетей устанавливаются охранная зона вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода.

    В силу п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

    Таким образом, в силу действующего земельного законодательства испрашиваемый земельный участок не может быть предметом аукциона.

Кроме того, земельный участок не может быть использован с заявленными целями – хранение автотранспорта, т.к. вдоль газопровода на расстоянии 10 метров запрещено строительство.

В данном случае при отсутствии законных оснований для проведения аукциона по продаже земельного участка, невозможно провести мероприятия по смене вида разрешенного использования земельного участка. Смена вида разрешенного использования земельного участка связана с заявлением о проведении аукциона по продаже земельного участка.

При таких обстоятельствах отказ органа местного самоуправления является законным, а потому основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:         ___          ░.░. ░░░░░░░░░░

___

___

___

___