Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1590/2022 ~ М-601/2022 от 27.01.2022

Дело № 2а-1590/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2022 года                      г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре Лермонт У.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Паньковой Т.В. к судебным приставам –исполнителям Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Салимуллину А.Р., Хадимуллиной А.А., Давлетхановой А.Ш., Врио начальника отдела –старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Зубкову Р.В., УФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

Панькова Т.В. обратилась в суд с иском к судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Хадимуллиной А.А., Врио начальника отдела –старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Зубкову Р.В. о признании бездействия незаконным.

В обоснование требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Салимуллина А.Р. от 11 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство №135760/21/02005-ИП в отношении должника Ануфриевой Л.В. в пользы взыскателя Паньковой Т.В., предмет исполнения: выселение Ануфриеву Л.В. из комнаты № квартиры № по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, обязании не чинить препятствий в пользовании жилым помещением. В дальнейшем исполнительное производство передано судебному приставу –исполнителю Хадимуллиной А.А. В нарушение ст. ст. 2,4,36 ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа на момент обращения с административным иском не исполнены. Жалобы, поданные в порядке подчиненности, оставлены без удовлетворения.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Хадимуллиной А.А., выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа № от 15 июня 2021 г., выданного Октябрьским районным судом г. Уфа по гражданскому делу по иску Паньковой Т.В. к Ануфриевой Л.В. о выселении Ануфриеву Л.В. из комнаты № квартиры № по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, обязании не чинить препятствий в пользовании жилым помещением; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Хадимуллину А.А. принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Хадимуллиной А.А., выразившееся в неисполнении решения Октябрьского районного суда г. Уфы от 30 ноября 2020 г.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Жандосова (Давлетханова) А.Ш., Салимуллин А.Р., в качестве заинтересованного лица – Ануфриева Л.В.

Административный истец в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела без её участия.

Административные ответчики, заинтересованное лицо извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца Паньковой Т.В. – Мазиев Р.Р. в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, пояснил, что требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени.

Представитель административных ответчиков судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Нургалеева Г.Ф. в судебном заседании требования иска не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 30 ноября 2020 г. удовлетворены исковые требования Паньковой Т.В. к Шалаевой (Черновой) Н.В., Ануфриевой Л.В. о выселении из жилого помещения, возложении обязанности не чинить препятствий в пользовании жилым помещением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Салимуллина А.Р. от 11 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство №135760/21/02005-ИП в отношении должника Ануфриевой Л.В. в пользу взыскателя Паньковой Т.В., предмет исполнения: выселение Ануфриевой Л.В. из комнаты № квартиры № по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, обязании не чинить препятствий в пользовании жилым помещением.

В последующем исполнительное производство передано на исполнение к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Хадимуллиной А.А.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнение у судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Давлетхановой А.Ш.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец в обоснование своих доводов ссылается на длительное неисполнение исполнительного документа, бездействия со стороны должностных лиц Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ.

Разрешая заявленные требования, суд находит их обоснованными.

Согласно части 1 статьи 64, статье 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения и совершает иные исполнительные действия.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное выселение должника из жилого помещения относится к мерам принудительного исполнения.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника установлены статьей 107 Закона об исполнительном производстве.Так, в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1).

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2).

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества (часть 5).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что должником Ануфриевой Л.В. в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены.

Из копии исполнительного производства следует, что в целях исполнения требований исполнительного документа судебными приставами-исполнителями в ходе исполнительного производства 19 августа 2021 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 06 сентября 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, 08 октября 2021 года направлено требование исполнить требования исполнительного документа, 19 октября 2021 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 26 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Хадимуллиной А.А. составлении акт об административном правонарушении по <данные изъяты> КоАП РФ, 11 ноября 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 24 февраля 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 06 апреля 2022 года направлено извещение о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю.

Иных документов подтверждающих совершение исполнительных действий и мер в ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями суду не представлено.

Между тем, если должник скрывается, не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, совершает иные действия, препятствующие исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

В случае невыполнения должником вновь назначенного срока для исполнения требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), вновь предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение (вселение) независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению (вселению).

Поскольку совершенные вышеуказанные исполнительные действия судебными приставами-исполнителями по спорному исполнительному производству, их последовательность, количество, виды и сроки совершения, требованиям полноты, эффективности и достаточности в конкретном исполнительном производстве не отвечают, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями надлежащих и эффективных мер по исполнению решения суда вопреки законодательству об исполнительном производстве, не предприняты, допущено незаконное бездействие, нарушены права взыскателя на судебную защиту и исполнение вступившего в законную силу судебного решения.

Приведенные административными ответчиками доводы о причинах неисполнения, мотивированные тем, что выселение невозможно в силу того, что идут судебные тяжбы, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку никакими доказательствами не подтверждены, в связи с чем суд отклоняет их как несостоятельные и не свидетельствующие о соответствии действий судебного пристава-исполнителя законодательству, целям и задачам, принципам исполнительного производства.

Представленными суду судебными актами подтверждается исполнимость судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ о выселении должника из жилого помещения и возложении на него обязанности не чинить препятствий в пользовании жилым помещением.

Учитывая изложенное, имеется совокупность условий, предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований административного истца.

В связи с тем, что исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя Давлетхановой А.Ш., суд приходит к выводу о возложении на данного судебного пристава - исполнителя принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 15.06.2021 ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░ 30.11.2020 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ 15.06.2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░ 30.11.2020 ░. №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░░