Судебный акт #2 (Определение) по делу № 3а-162/2023 ~ М-159/2023 от 06.09.2023

Дело № 3а-162/2023

УИД № 34OS0000-01-2023-000181-07

Определение

г. Волгоград 7 сентября 2023 года

Волгоградский областной суд в составе судьи Камышниковой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровской Е.А., с участием прокурора Волгоградской областной прокуратуры Тельбухова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Кудлаева Романа Ивановича к Избирательной комиссии Волгоградской области, территориальной избирательной комиссии по Ольховскому району Волгоградской области о признании незаконным и подлежащим отмене решения Избирательной комиссии Волгоградской области о прекращении рассмотрения жалобы на решение территориальной избирательной комиссии по Ольховскому району Волгоградской области об отказе в регистрации кандидата, признании незаконным и отмене постановления ТИК по Ольховскому району Волгоградской области от 4 августа 2023 года № <...> об отказе в регистрации кандидата в депутаты, возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты,

установил:

Кудлаев Р.И. 6 сентября 2023 года обратился в Волгоградский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что постановлением территориальной избирательной комиссии по Ольховскому району Волгоградской области (далее ТИК по Ольховскому району) от 4 августа 2023 года № <...> ему, выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области.

Не согласившись с принятым постановлением ТИК по Ольховскому району, Кудлаев Р.И. обратился с жалобами в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а также в суд.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 17 августа 2023 года в удовлетворении административного иска Кудлаева Р.И. о признании постановления ТИК по Ольховскому району Волгоградской области от 4 августа 2023 года № <...> об отказе в регистрации кандидата незаконным и его отмене, о возложении обязанности на ТИК по Ольховскому району Волгоградской области зарегистрировать Кудлаева Р.И. кандидатом в депутаты сельского совета депутатов Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области отказано по мотиву пропуска срока на обращение в суд с иском.

30 августа 2023 года Кудлаев Р.И. уведомлен Избирательной комиссией Волгоградской области о прекращении рассмотрения его жалобы по основанию, предусмотренному пунктом 9 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи со вступлением решения Иловлинского районного суда Волгоградской области в законную силу.

Учитывая, что судом административный иск по существу не рассматривался, Кудлаев Р.И. полагает, что у Избирательной комиссии Волгоградской области отсутствовали основания для применения положений пункта 9 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и прекращения рассмотрения его жалобы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии Волгоградской области в виде уведомления от 30 августа 2023 года о прекращении рассмотрения его жалобы; признать незаконным и отменить постановление ТИК по Ольховскому району от 4 августа 2023 года № <...> об отказе в регистрации кандидата в депутаты сельского совета депутатов Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области Кудлаева Р.И. на выборах в органы местного самоуправления, проводимых на территории Ольховского муниципального района Волгоградской области 10 сентября 2023 года; возложить обязанность на ТИК по Ольховскому району Волгоградской области зарегистрировать Кудлаева Р.И. кандидатом в депутаты сельского совета депутатов Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса: административного истца Кудлаева Р.И., поддержавшего административное исковые требования в полном объеме, представителей административных ответчиков Избирательной комиссии Волгоградской области Илюшину И.Ю., ТИК по Ольховскому району Волгоградской области Никонову А.С., полагавших, что производство по административному делу в части требований о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии по Ольховскому району Волгоградской области от 4 августа 2023 года № <...>, возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты полежит прекращению, заключение прокурора Волгоградской областной прокуратуры Тельбухова Е.В., полагавшего, что производство по административному делу в части требований о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии по Ольховскому району Волгоградской области от 4 августа 2023 года, возложении обязанности подлежит прекращению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 194 КАС Российской Федерации, предусматривающий одно из оснований для прекращения производства по административному делу, направлен на пресечение рассмотрения судами тождественных административных исковых заявлений и предполагает, что право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе. Установление в каждом конкретном случае, имеются ли основания для прекращения производства по делу, в том числе наличие (отсутствие) вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда, - исключительная прерогатива суда, принимающего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий. Гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле, являются установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судами и основания для их отмены или изменения (определения от 19 июля 2016 года № 1739-О, от 28 марта 2017 года № 553-О, от 20 апреля 2017 года № 729-О, от 27 февраля 2018 года № 542-О и др.).

Таким образом, действующее правовое регулирование исключает возможность повторного рассмотрения в суде спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из материалов дела усматривается, что по настоящему административному иску истцом заявлены, в том числе требования к Территориальной избирательной комиссии по Ольховскому муниципальному району Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии по Ольховскому муниципальному району Волгоградской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты сельского совета депутатов Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 4 августа 2023 года № <...>, возложении обязанности зарегистрировать Кудлаева Р.И. кандидатом в депутаты, которые были предметом рассмотрения Иловлинским районным судом Волгоградской области.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 17 августа 2023 года в удовлетворении требований Кудлаева Р.И. к территориальной избирательной комиссии по Ольховскому району Волгоградской области о признании постановления об отказе в регистрации кандидата в депутаты сельского совета депутатов Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 4 августа 2023 года № <...> незаконным и его отмене, возложении обязанности зарегистрировать кандидатом отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 29 августа 2023 года, с учетом определения того же суда от 6 сентября 2023 года об описке решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 17 августа 2023 года оставлено без изменения.

Как следует из материалов дела, решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 17 августа 2023 года в соответствии с частью 2 статьи 186 КАС РФ вступило в законную силу 29 августа 2023 года.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает необходимым прекратить производство по настоящему административному делу в части требований Кудлаева Р.И. о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии по Ольховскому району Волгоградской области от 4 августа 2023 года № <...>, возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты на основании пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 17 августа 2023 года, принятое по административному иску между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Руководствуясь статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ № <...>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>