Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5755/2019 ~ М-3636/2019 от 05.07.2019

Дело №а-5755/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года                                                                     <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и обязании зарегистрировать право общей долевой собственности на долю земельного участка,

    у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и обязании зарегистрировать право общей долевой собственности на долю земельного участка.

В обоснование административного иска указал, что он является собственником квартиры (блок-секции), общей площадью 164 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, мкр-н Опалиха, <адрес> кадастровым номером 50:11:0000000:112456 и собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под малоэтажное жилищное строительство и рекреационные цели, общей площадью 184 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, западнее, мкр-н Опалиха <адрес>, с кадастровым номером 50:11:0020501:231. Обременений объекта недвижимости не имеется.

Рядом с квартирой административного истца расположены еще 122 жилых помещения. Между данными жилыми помещениями, в том числе и его квартирой по всему периметру их расположения находится земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020501:2623, по адресу: <адрес>, западнее мкр.Опалиха <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020501:2623, расположенный по адресу: <адрес>, западнее мкр.Опалиха <адрес> на долю пропорционально размеру общей долевой площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мкр-н Опалиха, <адрес>.

Однако ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение № об отказе в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020501:2623.

Считает свое право нарушенным и просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, права общей долевой собственности на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020501:2623, расположенный по адресу: <адрес>, западнее мкр.Опалиха <адрес> на долю, пропорционально размеру общей площади квартиры, назначение: жилое помещение, общей площадью 164 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, мкр-н Опалиха, <адрес> обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020501:2623, расположенный по адресу: <адрес>, западнее мкр.Опалиха <адрес> на долю, пропорционально размеру общей площади квартиры, назначение: жилое помещение, общей площадью 164 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, мкр-н Опалиха, <адрес>.

В судебном заседании административный истец и представитель административного истца поддержали требования и просили удовлетворить.

Представитель Административного ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заявленные требования не признал, пояснил, что считает оспариваемое решение законным по основаниям, изложенным в возражениях.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались судом должным образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, согласно которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является собственником квартиры (блок-секции), общей площадью 164 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, мкр-н Опалиха, <адрес> кадастровым номером 50:11:0000000:112456 и собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под малоэтажное жилищное строительство и рекреационные цели, общей площадью 184 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, западнее мкр-н Опалиха <адрес>, с кадастровым номером 50:11:0020501:231. Обременений объекта недвижимости не имеется (л.д.13-20).

Спорный земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020501:2623, прилегает к земельному участку, с расположенной на нем квартирой административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратился в орган регистрации с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020501:2623, расположенный по адресу: <адрес>, западнее мкр. Опалиха <адрес> на долю, пропорциональную размеру общей площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мкр-н Опалиха, <адрес>.

Из регистрационного дела следует, что к заявлению о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцом были приложены следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок 50-АД № от ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о государственной регистрации права на блок-секцию 50-АД № от ДД.ММ.ГГГГ; копия кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020501:2623; копия выписки из Единого государственно реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру с кадастровым номером 50:11:0000000:112456; копия выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020501:2623; сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ; копия решения Тверского районного суда <адрес> по административному делу №а-5337/2015 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов Управлением было принято решение № о приостановлении в регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020501:2623, расположенный по адресу: <адрес>, западнее мкр. Опалиха <адрес>.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под «жилыми домами блокированной застройки» понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с пунктом 8 Приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно - коммунальным хозяйством» (далее -Приказ Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №) автономные жилые блоки блокированных жилых домов рассматриваются как отдельные одноквартирные жилые дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. В таких случаях по числу построенных жилых домов отражается число автономных жилых блоков.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 стати 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимого имущества -Блок-секция, назначение: жилое, общая площадь 164 кв. м, этаж 1,2, адрес: <адрес>, мкр-н Опалиха, <адрес>, кадастровый № расположен на принадлежащем ФИО1 на праве собственности на земельном участке с кадастровым номером: 50:11:0020501:231. Земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020501:2623 не может являться общим имуществом собственников жилых и не жилых помещений в многоквартирном доме, так как жилой блок в блокированном жилом доме не расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020501:2623.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение об отказе в государственной регистрации прав № ввиду не устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Из договора купли-продажи № земельного участка и объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административному истцу продан земельный участок с кадастровым номером: 50:11:0020501:231 с расположенной на нем блок-секцией, назначение: жилое, общая площадь 164 кв. м, этаж 1,2, адрес: <адрес>, мкр-н Опалиха, <адрес>, кадастровый №.

Из выписки на земельный участок с кадастровым номером 50:11:00200501:2623 следует, что зарегистрировано право общей долевой собственности пропорционально размеру квартиры за ФИО3, и пропорционально размеру общей площади здания административного и контрольно-пропускного пункта за ООО «Рижский Квартал Эксплуатация».

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости 50:11:0000000:112456, расположенного по адресу: <адрес>, мкр-н Опалиха, <адрес>, следует, что жилое помещение административного истца зарегистрировано как квартира.

В соответствии со ст.60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч.3 ст.62 КАС РФ).

В силу ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если такой земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

На основании пункта 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, следовательно, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Из выписки ЕГРН недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020501:2623 следует, что право общей долевой собственности было зарегистрировано в 2015 году за ФИО3 по решению Тверского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а за ООО «Рижский Квартал Эксплуатация» по представленным документам.

Также из публичной кадастровой карты земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020501:2623 следует, что на спорном земельном участке расположены несколько многоквартирных домов блокированной застройки и доказательств, того что земельные участки сформированы с соблюдением процедуры при каждом домовладении не имеется.

Однако из представленных сторонами документов не возможно установить долю, на которую административный истец просит зарегистрировать право собственности, а также не представлено сведений о том, что создано ли на территории собственниками помещений в многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес>, мкр-н Опалиха, <адрес>, ТСН и не представлено сведений о том, что при данном доме имеется земельный участок, оформленный в установленном законом порядке, так как из пояснений административного истца следует, что он неоднократно обращался с заявлениями о регистрации права общей долевой собственности, но из договора купли-продажи не следует такое право, то есть при оформлении земельного участка под многоквартирным домом, должна проводиться процедура, установленная законом к данным правоотношениям.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учётом их относимости и допустимости, суд считает необходимым признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, права общей долевой собственности на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020501:2623, расположенный по адресу: <адрес>, западнее мкр.Опалиха <адрес> на долю, пропорционально размеру общей площади квартиры, назначение: жилое помещение, общей площадью 164 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, мкр-н Опалиха, <адрес>., так как из уведомления об отказе и приостановлении следует, что административный ответчик указывает, что за административным истцом зарегистрировано право собственности на блок–секцию, расположенную не на общем земельном участке, а на отдельном, однако из ЕГРН следует, что право собственности зарегистрировано на квартиру, то если многоквартирный дом, состоящий из блок-секции, расположен на земельном участке, который входит в общий участок, поставленный на кадастровый учет, однако административный истец указал сведения, которые не соответствую сведениям, содержащим в ЕГРН.

Признание незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться основанием для удовлетворения, требований об обязании осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020501:2623, расположенный по адресу: <адрес>, западнее мкр.Опалиха <адрес> на долю, пропорционально размеру общей площади квартиры, назначение: жилое помещение, общей площадью 164 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, мкр-н Опалиха, <адрес>, поэтому в данном требовании необходимо отказать, но после соблюдения процедуры оформления земельного участка под многоквартирным домом истец может повторно обратиться с заявлением.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 170-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:11:0020501:2623, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░.░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 164 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░-░ ░░░░░░░, <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:11:0020501:2623, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░.░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 164 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░-░ ░░░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                       ░.░.░░░░░░░░