Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2398/2024 ~ М-2115/2024 от 25.06.2024

№ 2а-2398/2024

УИД 21RS0024-01-2024-003221-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2024 года г.Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ракушиной А.И.,

с участием представителя истца пом. прокурора Калининского района г. Чебоксары Нестеровой Л.Ю.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Лукиной Розе Харлампьевне, ООО «Афло-Центр», МБДОУ «Детский сад № 125 «Дубок» о признании заключения врачебной комиссии о прохождении медицинского освидетельствования недействительным,

установил:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Лукиной Розе Харлампьевне, ООО «Афло-Центр», МБДОУ «Детский сад № «Дубок» о признании заключения врачебной комиссии № о прохождении медицинского освидетельствования Лукиной Р.Х. недействительным.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад № «Дубок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» <адрес> заключен договор № № с ООО «Афло-центр» на проведение психиатрического освидетельствования работников учреждения, в том числе Лукиной Р.Х., состоящей в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения. Из заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Лукина Р.Х. прошла психиатрическое освидетельствование, по результатам которого в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у Лукиной Р.Х. отсутствуют противопоказания к работе в должности воспитателя. Срок действия освидетельствования составляет 5 лет. Между тем, решением Арбитражного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБДОУ «Детский сад №» <адрес> и ООО «Афло-центр» на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников, признан недействительным (ничтожным). В этой связи, ввиду незаконного получения, медицинское заключение, выданное ДД.ММ.ГГГГ о прохождении Лукиной Р.Х. психиатрического освидетельствования, является недействительным.

Представитель административного истца Нестерова Л.Ю. в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик Лукина Р.Х., представители административных ответчиков МБДОУ «Детский сад № «Дубок», ООО «Афло-центр» извещенные надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили

Исходя из положений ч.2 ст.289 КАС РФ, с учетом того, что явка лиц, участвующих в деле, судом не признана обязательной, суд определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Лукина Р.Х. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № работает в МБДОУ «Детский сад №» <адрес> воспитателем.

Статья 220 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», действующими с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что психиатрическое освидетельствование проводится при осуществлении педагогической деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при осуществлении деятельности по присмотру и уходу за детьми.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее - врачебная комиссия).

В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими в период проведения психиатрического освидетельствования), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет. Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работы в должности, поименованных в таблицах, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Исходя из абзаца 4 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из приведенных норм закона, Лукина Р.Х., работающая в образовательном учреждении, является лицом, обязанным проходить психиатрическое освидетельствование.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад № «Дубок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» <адрес> заключен договор № № с ООО «Афло-центр» на проведение психиатрического освидетельствования работников учреждения, в том числе Лукиной Р.Х.

Из заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лукина Р.Х. прошла психиатрическое освидетельствование, по результатам которого в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у Лукиной Р.Х. отсутствуют противопоказания к работе в должности воспитателя.

Проверочными мероприятиями также установлено, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № договор от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между МБДОУ «Детский сад № «Дубок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» <адрес> ЧР и ООО «Афло-центр» на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников, признан недействительным (ничтожным).

Указанным решением установлено, что ООО «Афло-центр» оказало услуги по психиатрическому освидетельствование по адресу, не значащемуся в выданной ему лицензии, тогда как право на осуществление психиатрического освидетельствования предоставляется лицу, исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления данного вида лицензируемой деятельности.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Чувашской Республики Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Чувашской Республики Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменений.

Согласно ч.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, вступившим в законную силу решением арбитражного суда установлена недействительность договора на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников МБДОУ «Детский сад № «Дубок», следовательно, выданное по результатам проведенного на основании данного договора без лицензии психиатрического освидетельствования, заключение, является недействительным. В противном случае нарушения федерального законодательства могут повлечь нарушение прав работников и малолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения, вследствие осуществления трудовой деятельности в дошкольном образовательном учреждении лица, не прошедшего в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ №26, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.